我国首个农产品5年规划于昨日出台。商务部发布的《农产品出口“十一五”发展规划》(以下简称《规划》)指出：“到2010年，农产品出口要达到380亿美元，实现年均增长7%的目标。”

以农产品贸易和补贴为最窄瓶颈的多哈谈判于7月24日无奈宣告破裂， 8月初，欧盟官员还发表言论呼吁中国做出更多努力。随着日本“肯定列表制度”、欧美“质量可追溯要求”等一系列贸易壁垒，我国的农产品贸易的大环境也不甚乐观。

2005年，农产品出口占我国出口总额的比例为3.6%，但其对中国经济发展的意义远不止局限于此。据专家测算，以去年的出口额计算，农产品出口为我国提供了5400多万就业岗位。而目前，我国的对外贸易环境亟待改善，我国农产品由于出口目标市场在韩日等国集中，也容易遭受贸易壁垒或形成摩擦。发达国家正在不断提高进口农产品的技术标准。

《规划》分析指出，我国也已进入入世“后过渡期”，发达国家农业高补贴、高保护短期不会根本改变。未来若干年里，解决影响农产品出口的重大政策问题极为关键。

因此，在商务部的此份《规划》中，给出了多项未来5年我国支持农产品出口的政策措施，涉及财政、税收、金融以及保险等各方面。

此外，由日本“肯定列表制度”引出的信息不对称弊端与商务部最终实践的出口预警体系已经被明确写在了《规划》当中,以便对贸易壁垒和出口市场做出迅速反映，给企业提供法律援助和技术支持。

降低运输成本促进粮食出口

发改委免收粮食出口铁路建设基金

铁路运输的全部出口粮食已全额免收铁路建设基金。

8月24日，国家发改委发出通知，要求各级价格主管部门要加强对铁路运输价格执行情况的监督检查，并督促铁路运输企业落实对出口粮食全额免收铁路建设基金的规定。

据悉，对经铁路运输的内销粮食铁路建设基金已于2002年1月取消，农业分析师表示，运输成本的降低可能有助于推动中国今年粮食出口的增长。

中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓却担忧，他认为此举恐怕有违WTO中对农产品的条款，从某种意义上说，这是对国内农产品的支持政策。

经国务院批准，从8月20日开始，对经铁路运输的全部出口粮食(包括饲料用粮)全额免收铁路建设基金，此前国内粮农经铁路运输出口粮食时需按照每千米每吨0.033元人民币的标准缴纳铁路建设基金。

发改委称此举是为促进粮食生产和结构调整，统一粮食运价政策。

五大政策支持农产品出口

基金：中央外贸发展基金要向支持农产品出口倾斜，提升农产品的国际竞争力。重点支持出口能力强、带动作用明显的产业化龙头企业对其建立健全农产品质量标准体系。

信贷：对符合条件的农产品出口企业，积极提供信贷支持。加大政策性金融的支持力度，研究制订对农产品出口提供政策性金融扶持的具体办法。

保险：继续完善农产品出口政策性保险制度。探索出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制，扩大农产品出口信用保险的承保范围，有效提高企业投保比率。

税收：完善税收支持政策。调整农产品出口退税率结构，鼓励企业出口深加工农产品。对农产品出口生产企业进口生产加工检测检验设备及企业自用的通用设备，在关税减免等方面给予适当优惠。

费用：减免出口农产品的检验检疫费用，加快通关速度。改进检验检疫办法，由主要依靠每批检验向加强基地监管转变。(王晓然 刘洋/文商报记者陈伟/摄赵振超/制表)