今年是实施“十一五”规划的开局之年，是东北老工业基地振兴战略向纵深推进的关键之年，也是国家出台振兴装备制造业政策的启动之年。时过年中，东北三省经济继续保持“高增长、低通胀”的格局，消费、投资、进出口三大需求同步拉动，经济社会实现同步发展。

在这个过程中，辽宁省对东北经济发展的带动作用表现明显，成为带动东北经济快速发展的火车头。

据辽宁省信息中心提供的数据显示：今年上半年，东北三省完成生产总值7797.7亿元，占全国经济总量的8.5%，同比增长12.2%，高出全国平均水平1.3个百分点。其中，辽宁省完成生产总值3672.1亿元，占东北三省经济总量的近一半，增长12.9%；吉林省完成1550亿元，增长12.1%；黑龙江省完成2575亿元，增长11.4%。

工业经济的高速发展是推动东北三省经济快速发展的主要动力，辽宁省仍是东北工业经济发展的火车头，对东北工业经济增长的贡献率达到55.7%

今年上半年，东北三省工业生产继续提速，工业经济的高速发展是推动东北三省经济快速发展的主要动力。规模以上工业完成增加值3704.7亿元，占全国比重9.3%。其中，辽宁、吉林、黑龙江分别增长18.9%、16.9%和15.6%。

辽宁省信息中心副主任、研究员姜健力在接受记者采访时说，辽宁省仍是东北工业经济发展的火车头，不仅所占比重接近一半，而且增长速度最快，对东北地区工业经济的拉动作用也很大。

上半年，辽宁省工业经济对东北工业经济增长的贡献率达到了55.7%，其中辽宁省的装备制造业和农产品加工业分别增长20.1%和34.4%，表现十分突出。同时，吉林省的工业经济效益明显提高。规模以上工业产值累计实现利润98.75亿元，增长26.6%，工业经济效益综合指数达到179.27%，同比提高18个百分点。黑龙江省工业生产稳定增长，规模以上工业增加值同比增长15.6％，是1998年以来的最高增幅，六大基地产值增长21.8％，208户超亿元企业拉动黑龙江省经济增长19个百分点。

同时，东北三省固定资产投资增势不减，全社会固定资产投资额达到3200.8亿元，占全国固定资产投资总额的7.55%，虽然比重不大，但是东北三省的增长幅度都高于全国平均增长水平，辽宁、吉林、黑龙江的全社会固定资产投资额分别增长35.9%、57.5%和32.0%，吉林以55.6%速度跃居全国各地首位。其中东北三省城镇固定资产投资2778.3亿元，同比增长42.1%，比上年同期增幅提高5.8个百分点，比全国同期水平高10.8个百分点。

而辽宁省固定资产投资持续较快增长，建设项目到位资金情况良好，第二产业投资增长较快，轻纺工业、化学工业、机械电子工业投资分别增长46.7%、48.2%和62.1%。吉林城镇以上固定资产投资743.14亿元，同比增长55.6%，增幅同比提高21.8个百分点，继去年之后，增速再次排名全国首位。黑龙江固定资产投资大幅增长，全社会固定资产投资完成506.5亿元，同比增长32％，为近10年来同期最高水平，大项目建设进展顺利，开复工亿元以上项目319个，同比增加44个，拉动投资增长20.4个百分点。

姜健力分析认为，在振兴东北老工业基地的过程中，这三个省份都处于投资的高峰期，老工业基地振兴过程中大规模的技术改造、大规模的招商引资、大规模的项目建设，必然带来固定资产的高速增长。

数据表明，今年上半年，东北三省社会消费需求稳中有升，社会消费品零售总额实现3366.5亿元，同比增长13.9%，比全国平均水平高0.6个百分点。其中，辽宁社会消费品零售总额实现1666.8亿元，增长13.8%；吉林为773.2亿元，增长14.0%；黑龙江为926.5亿元，增长14.1%。

辽宁省城乡消费需求比较活跃，消费结构升级继续加快，限额以上批发零售贸易企业汽车类、石油及制品类、通信器材类零售额分别比上年同期增长20.5%、39.1%和28.6%。

上半年，东北三省进出口贸易平衡增长，进出口总额实现303.9亿美元，同比增长13.5%。其中，出口167.2亿美元，增长13.1%，进口136.7亿美元，增长13.9%。进出口相抵，东北三省贸易顺差30.5亿美元。黑龙江外贸进出口增势强劲，完成进出口总额55.5亿美元，同比增长36.9％，高于全国平均水平13.5个百分点，增幅居全国第二位。

姜健力强调说，在上半年东北三省城乡居民收入增长相对缓慢的形势下，辽宁省城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配收入5026.1元，扣除价格因素，实际增长10.3%，与全国城镇居民收入增幅持平；农民人均现金收入2895.0元，实际增长14.4%，高于同期全国平均增长率2.5个百分点。吉林省城乡居民收入增长低于全国平均水平，分别为7.8%和6.2%。黑龙江省农村居民收入增长8.1%，而城镇居民收入增长12.7%。

东北三省上半年经济保持快速增长，但地区间经济增长不平衡，生产总值占全国经济总量比重呈下降趋势，在全国的位次也没有明显改变

透视上半年东北三省宏观经济指标，姜健力分析认为，东北三省整体经济运行有喜有忧，各个地区经济实现快速增长，但地区间经济增长不平衡，东北三省生产总值占全国经济总量比重呈下降趋势，在全国的位次也没有明显改变。

姜健力分析说，东北三省经济发展保持快速增长，但在全国的地位并没有大的改变。今年上半年，东北三省地区生产总值增长率高于全国平均水平，辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增长率分别高于全国平均水平2.0、1.2和0.5个百分点。东北三省生产总值虽然增长较快，但与东、中、西部地区相比，增长是最慢的，占全国经济的比重仍没有很大提高，由2003年的9.6%上升到2004年的11.1%，2005年下降到的9.4%。今年上半年，占全国经济总量的比重又下降到8.5%。同时，在全国的位次也没有太大的改变。

从数据不难看出，东北三省间经济增长不平衡，经济总量和增长都主要集中在辽宁。辽宁省的地区生产总值、固定资产投资、实际利用外资、社会消费品零售总额、地方财政收入、人民币存款额等经济指标都占东北三省相应指标总量的半数左右，进出口总额、出口总额占东北三省相应指标总量的2/3以上。上半年辽宁省经济增长对东北三省经济增长的贡献率达到43.8%。

东北三省一批重点项目的投资建设，对经济发展的重要支撑作用愈加明显。随着新的五年规划的实施，一批重点项目陆续上马。今年1至5月份，辽宁省施工的年计划投资超亿元的建设项目由上年的319个增加到868个，完成投资474.7亿元，比上年增长47.1%，占全省投资的比重由上年47.3%上升到50.1%。吉林省也先后启动了一批基础设施、支柱产业、优势和特色产业以及社会事业方面的大项目，同比增长46.6%；新开工项目同比增长35.9%。黑龙江“哈大齐”囊括全省八成外资，大项目拉动作用显著。上半年，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔合同利用外资金额占全省直接利用合同外资金额的81.9%，重点项目的投资建设，必然增强对经济发展的支撑作用。

“农业生产形势较好，但农民增收困难较大。”姜健力介绍说，辽宁省粮食作物面积继续增加，推算面积将比上年增长2.36%。今年，黑龙江省力争新认定无公害农产品产地2000万亩以上，产品认证400个以上。目前，农业部国家农产品质量安全中心已将黑龙江省列为全国无公害农产品整体推进试点省份。

但在农业生产形势如此乐观的同时，农业生产资料价格的高位运行，制约了农民收入的快速增长。近年来，农资价格出现较大幅度上涨，特别是2004年以来，农资价格更是一路飙升。今年农资价格仍有小幅度上涨，农业生产资料价格偏高，直接增加了种植业生产成本，间接地抵消了农民从政策中得到的实惠，抑制了农村居民收入的快速增长。

振兴东北老工业基地，必须加快东北三省经济分工和合作，核心是要消除地区壁垒、建立统一市场、降低交易成本，加快建立一个制度化的东北三省合作机制

“上半年东北三省经济运行态势总体良好，但一些影响长远发展、决定振兴成败的根本性、深层次矛盾和问题还没有彻底解决，制约着东北三省的经济发展。”姜健力分析指出。

据统计，截至6月底，东北三省银行及农村信用社的不良贷款、资产管理公司待处理的不良资产余额巨大，比全国平均高出14个百分点。2005年东北三省贷款增幅比上年下降3.7%，存贷差高达7500亿元，资金外流严重，对东北三省经济发展的支撑力减弱。黑龙江61%国有大中型企业的信用等级在BBB级或以下，2005年国家支持的100个国债项目中，只有33个项目贷款到位。吉林省816户改制企业尚有180亿元债务没有化解。巨额不良资产以及亟待改善的信用环境导致东北三省资金大量沉淀或外流，严重制约了国有企业改制和产业结构调整。

同时，东北三省生态环境面临的问题不容忽视。部分工农业资源濒临衰竭；可采森林资源枯竭，森林生态功能严重衰退；草地资源由于过度放牧和滥垦退化、沙化、盐碱化；耕地开发趋于饱和，土地资源严重侵蚀；水质污染严重，松花江、辽河的干支流和部分湖泊水库污染严重，影响到城市居民集中饮用水源质量；一些资源型城市，由于不合理的开采方式和治理滞后，诱发了一系列环境问题，并呈逐年加剧的趋势等。

调查发现，东北三省原国有重点煤矿采煤沉陷区总面积990平方公里，受影响居民达到29万户以上。资源型城市经济转型是老工业基地调整改造的重点和难点。资源型城市经济结构单一，基本以资源开发为主，接续产业发展缓慢，发展后劲不足。下岗失业人员较多，就业和再就业压力很大。其中，辽宁省资源型城市的失业人员占全省失业人员的39%。

东北三省高耗能产业比重较大、耗能装备技术水平较低，造成单位GDP能耗较高。国家统计局于今年6月发布了2005年全国各地GDP消耗能源标准，单位GDP能耗全国平均标准是1.22吨标准煤。辽宁、吉林、黑龙江的单位GDP能耗都高于全国平均指标，分别是1.83、1.65和1.46吨标准煤；单位GDP电耗全国平均标准是每万元1358.5千瓦时，辽宁为每万元1386.6千瓦时，高于全国平均标准；单位工业增加值能耗，辽宁和吉林每万元GDP分别高于全国平均标准 0.52和0.66吨标准煤。在三项单位GDP能耗指标中，辽宁都高于全国标准。

“对东北三省来说，目前每万元GDP消耗主要受自身产业结构的限制，东北三省主要以冶金、石化等重化工业为主，都是资源消耗型产业。要使经济发展更具后劲，保证在建或计划建设的工程如期进行，同时还要保证实现确定的万元产值能耗节约目标，就必须要进行产业结构升级来改变高能耗的现状，这是一项长期而艰巨的任务。”姜健力认为。

姜健力特别提出，尽管东北三省政府对振兴东北有高度的共识，但是由于三省经济和社会发展水平差距不大，缺少龙头地区的带动和辐射，省际间的合作远低于“长三角”地区。因此，省际合作有待加强。

中国科学院———清华大学国情研究中心主任胡鞍钢针对此问题曾提出，振兴东北老工业基地，必须消除地区壁垒，加快东北三省经济分工和合作。核心要建立统一的市场，降低交易成本，加快建立一个制度化的东北三省合作机制。