解决贸易摩擦 减少外汇储备过多

6月18日，商务部国际贸易经济合作研究院院长柴海涛，在此间举行的诚信企业家大会上表示，中国将建立50个境外经济贸易合作区，以应对日益扩大的贸易摩擦，实施外贸转型。

记者获悉，商务部此前已经将《境外中国经济贸易合作区的基本要求和申办程序》下发到各地，各地已经开始申报。同时，已经开工建设境外经济贸易合作区的一些企业代表已经纷纷到达北京。

这可能意味着商务部“建立对外经济贸易合作区”的招标日程已经不远。

今年早些时候，商务部有官员透露，今年国家将争取建10个左右对外经济贸易合作区，每个最多可提供贷款20亿元。

商务部此前已经开始多项调研。今年2月25日，商务部部长助理陈健对上海拟在境外设立经济贸易合作区的有关情况，分别听取了上海实业(集团)有限公司、上海海外联合投资股份有限公司的建议和意见。

3月20日，商务部欧洲司司长须同凯一行，来到新疆霍尔果斯口岸，就在霍尔果斯国家边境合作中心内设立境外经济贸易合作区作过深入调研。

企业已经走在政策前头

来自满洲里市海峰电器有限公司的一位人士告诉记者，该公司在俄罗斯后贝加尔斯克区建设的杜埃特经济合作区的协议早已签署，并于4月份开工。

杜埃特经济合作区，是中国商务部目前正在力推的境外经济贸易合作区的一个代表。作为商务部今年要做的12项工作之一，建立境外经济贸易合作区的步伐似乎正在加快。

记者获悉，建立境外经济贸易合作区的国家，主要是与我国关系良好，政治局势稳定的亚非地区，比如朝鲜、俄罗斯、哈萨克斯坦、尼日利亚等。其具体行业主要是传统的能源、资源、农业、轻工、冶炼、电子等多重领域。

实际一些企业对于建立境外经济贸易合作区的兴趣很大，且已经走在政策的前头。

除了满洲里市海峰电器有限公司在俄罗斯后贝加尔斯克区建设的杜埃特经济合作区已经动工外，蒙古国的一个合作区也已经动工。

地方政府对于企业对外兴建境外经济贸易合作区也给以很大的支持。

商务部可能会有各种政策支持。商务部国际合作司副司长赵闯曾经表示，“每一个确定下来的对外经济贸易合作区，国家将有2亿～3亿人民币的财政支持，中长期人民币贷款最多可以达到20个亿。”

而上述财政资金和贷款支持，需要严格的考评。比如未来招标项目质量的审核、评估工作将由商务部聘请的几个专家组完成，分别就投资环境和产业发展来考评。

对于具体形式商务部并没有严格限制，科技园区、制造业加工基地等都可以。

一箭多雕

商务部设立境外经济贸易合作区具有多重意义。一方面是解决贸易摩擦问题，加大出口力度，另一方面也是减少外汇储备过多，外贸顺差增长过快，以及实施中国自主品牌战略的有力措施。

商务部国际贸易经济合作研究院院长柴海涛表示，由于宏观经济处于新一轮的高速增长期，加上国际制造业向中国转型的趋势，在很长的时间内，中国外贸仍将维持高速增长。不过，中国外贸的一个重大问题是，面临的贸易摩擦将越来越激烈。

6月15日商务部新闻发言人崇泉表示，2006年以来，我国出口产品遭遇贸易摩擦的形势严峻。截至5月底，共有18个国家和地区对我发起贸易救济调查32起，涉及金额4.8亿美元。

而建立境外经济贸易合作区，不仅能缓解贸易摩擦，也能避免中国的资金给外国使用的问题。比如中国9000亿美元的外汇储备，相当一部分用于购买美国国债，实际上是支持美国进行建设，而进行境外投资则可以直接用于中国企业的发展壮大。

国家外汇管理局日前公布的《关于调整部分境外投资外汇管理政策的通知》，宣布自2006年7月1日开始，境内投资者从事对外投资业务的外汇需求可以得到充分满足；境内投资者如需向境外支付与其境外投资有关的前期费用，经核准可以先行汇出。

国家外汇管理局称“其目的是以贯彻实施国家‘走出去’发展战略，鼓励和支持有比较优势的各类企业参与国际经济技术合作和竞争。” （记者 定军北京报道）