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亚洲之虎中印挑战 中国压力在农村印度头痛失业
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 05 月 30 日 
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著名投行摩根士丹利最新出台的一份长达90多页的报告《中国与印度:亚洲之虎》(以下简称“报告”)指出,从短期或是中期来看,中印两国都面临一些不可回避的发展“瓶颈”——在这份由斯蒂芬·罗奇、谢国忠及Chetan Ahya等五位著名大摩经济分析师共同撰写的报告里,将劳动力的高速增长列为影响两国中短期内经济发展的重要因素。

近几年来,中印两国作为经济全球化中的重要力量,对重塑全球制造业格局和服务外包市场的格局起到了重要作用,特别是两国充沛的劳动力市场,甚至已经成为全球生产力提高和有效压制通货膨胀的重要砝码。

目前中印两国劳动人口(15~64岁)分别为9.34亿和6.91亿,但是印度的劳动力增长速度却远高于中国。根据联合国的估计,到2015年,印度将新增1.38亿劳动人口,而中国只增加6700万,不到印度的一半。两国劳动力将合计达到18.3亿,占全球劳动力市场的39%。

“人口增长对于保持经济强劲的周期性发展是个有利因素,但是仅仅靠这一条件是不够的。”报告称。

大摩亚太区首席经济师谢国忠认为,中印两国通过各自的发展模式从全球化之中获得了好处,但是两国均面临未来的就业率提升的问题。

印度:失业率创新高

尽管劳动力的增长将会带来许多经济增长机会,但是它也会带来许多新的挑战。而大摩的报告认为,在这方面,印度将会比中国面临更严重的潜在问题。

根据印度计划委员会(Planning Commission of India)的一项研究统计,截至2005财政年度,印度失业人口将达到3600万人,失业率高达9.1%,而仅仅五年之前,即2000年财政年度的失业人口不过是2700万,失业率为7.3%。

“实际数字比这个官方统计要更多。”大摩的报告称。根据印度官方统计的贫困指标,有20%的人口处于贫困线以下,大摩的经济学家们因此认为,从这么高的贫困数字来衡量,印度官方统计的就业率没有实质意义。

“如果根据就业质量来调整官方数据,我们的结果是,失业人口将高达8千万人。”报告称,“而这将是2005财年官方统计劳动力水平的20%左右。”

对于印度失业率高攀,大摩经济学家们认为过去几年来,过低的投资增长是主要原因。“虽然印度外来投资过去几年均有所增长,但是相对满足就业水平而言,这种投资增长仍然过缓。如果经济要以8%-9%的速度持续增长的话,投资总额占GDP的比重应该从目前的28%提升至33%~37%的水平。”

经济学家们警告说,除非印度实施一个良好的规划,使GDP增长能实现8%~9%的可持续增长,否则未来几年,印度不断扩大的劳动力人口将对其社会稳定造成威胁。

这个规划应该在促进投资,特别是基础建设方面有所裨益;其次,政府在制订劳动法规时也应该更富有弹性——目前,印度僵化的劳动力法规已经成为许多跨国企业投资的障碍。

“印度的劳动力立法是过去15年的经济自由化过程中主要的败笔。”报告评价说,“它试图保护劳动力市场,却适得其反。”

中国:压力主要在农村

与印度类似,到了2005年,中国劳动人口升至9.34亿,占全球劳动适龄人口的22%,其劳动力市场压力依旧。

大摩的报告指出,虽然中国经济实现了持续的高速增长,但是中国的失业率问题仍值得重视。官方统计数据表明,中国2005年底的城镇失业人口为8400万人,失业率为4.2%,但官方没有公布农村人口的失业率,根据世界经济合作组织(OECD)的统计,中国农村的潜在失业人口可能更高。

摩根士丹利认为,中国在促进农村人口就业方面已经取得了重大成就,但是目前的就业机会还远远不够,“农村就业机会的年增长率为0.2%,相比之下,城镇的就业增长为3.2%。”。

根据联合国的统计,中国的劳动人口增长在未来10年锐减,从当前的平均1.4%降低到未来10年平均年增0.7%的水平,但是富余劳动力,特别是农村劳动力的就业问题仍将是中国面临的长期挑战。

谢国忠认为,和中国的就业问题相伴随的是,劳动力收入过低、导致内需不足。“中国劳动力过剩还会持续20年左右,上述不平衡问题还会持续相当长的时间。”他说,“中国一些地方政府已经提高了最低工资标准,但目前还不知道是否奏效。”

“有些地方政府担心过度提高工资会引发就业岗位的减少,这种担心毫无必要。”谢国忠说。他开出的药方是,中国政府应该根据生产力情况提高劳动力工资。“如果工资的增长是和生产力提高相一致的,那么其产生的消费将对就业岗位的创造有着多元的积极效应。”他说。

来源: 21世纪经济报道

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