去年国际油价的连续飙涨，令缺乏石油战略储备的中国既承受了巨大的舆论压力，又面临着严酷的市场挑战。国家发改委能源局日前公布的一份文件透露，我国已开始组建国家石油储备中心，今年还将切实增强石油战略储备能力。

这份名为《2005年能源工作大事和2006年总体思路》的文件透露，去年我国的能源大事之一就是能源管理机构得到完善，能源队伍建设得到加强。其中，国家能源领导小组及其办公室于去年成立，国家发改委能源局的编制有所增加，国家石油储备中心正在组建。

“目前，国家石油储备中心的组建还未完毕，包括资金来源、管理架构、章程等都未最后落实。但根据计划，这一中心应该是事业编制。建成后，其将和国家石油储备办公室一同管理现已投建的大连、黄岛、镇海、舟山等几个战略石油储备基地。”一位接近发改委的人士对早报记者说。

他同时称，上述基地的建设，由中石化、中石油和中海油三巨头负责。预计从今年起，这些石油储备基地就将陆续竣工。

尽管如此，目前仍在高位运行的国际油价可能成为中国建立石油储备体系的“绊脚石”。国家发改委副主任朱之鑫在今年1月份接受道琼斯采访时表示，中国正处在建立战略石油储备的过程中，但全球市场高企的油价将导致建立战略石油储备的时间推迟。他表示，中国不可能过度依赖石油进口来补充战略石油储备，政府也尚未使管理这些储备的组织机构完全就位。

“这意味着中国石油战略储备体系能否建成，在很大程度上依赖于油价是否会进一步下跌。”业内人士说。

“除了国家战略储备外，发动民间储备也是提升中国石油储备能力的一条捷径。”上海一石油公司老板告诉早报记者，从发达国家的经验看，大多是国家战略储备与民间储备并举。如日本的国家石油储备中，民间企业储备占50%。而德国则实行政府、储备联盟及民间企业共同储备的体制。民间储备一方面可作为国家战略储备的补充，另一方面也降低了国家用于石油储备的成本。

据他透露，上海目前很多石油民企都在打造储备油库，他本人则已在南通投资了一座一万多立方米的巨型油库。

近年来，国际油价一直跌宕起伏。由于一直未建立石油战略储备，我国既不能在低价时大量买进，也不能在高价时减少采购，由此造成了高达百亿美元的损失。前年4月，国家发改委能源局正式组建，这被视为中央加强能源管理的重要一步，其要职之一就是管理国家战略石油储备。此后，国家发改委石油储备办公室也正式运作，建立石油战略储备体系的工作渐次展开。（陈其珏）