最新一期《瞭望》周刊载文称，目前，若干以明年为起点的消费新政已逐渐明确：明后两年，中国新型农村合作医疗试点县市、区覆盖面分别扩大到40%、60%左右；从明年起，中央财政对中西部地区参加合作医疗农民的补助提高到20元；从明年开始，国家将用两年时间在农村全面免除义务教育阶段的学杂费；明年国家将努力提高城市居民最低生活保障标准，严格执行企业最低工资制度以全面增加居民收入等等。

其中，拓展有70%人口的农村消费，将是中国消费市场的重要组成部分。农村消费偏“冷”一直是困扰消费市场的大问题。虽然前三季度中国农民人均现金收入增速高于城镇，但是，长期以来农民增收缓慢、农村居民收入偏低、且与城镇居民收入差距拉大却是事实。“十一五”提出的建设社会主义新农村，其中心任务便是发展农村经济，促进农民持续增收，政府将投巨资加强农村道路、饮水、电网、通信等基础设施建设，增加农村教育、文化、卫生等社会事业投入。这些措施将提高农民的消费能力，改善农村消费环境，稳定农民消费预期。

而增加城镇中低居民收入，实施新的个人所得税方案，完善社会保障、缓解消费“后顾之忧”，改善消费环境、保障老百姓安全消费，对于扩大消费也都意义重大。

文章称，扩大内需最重要的是扩大直接消费。和投资相比，消费是保持经济平稳增长的重要因素，也是让民众能够得到实惠的、可持续的增长动力。启动消费并非易事，这是一个涉及全社会的系统工程，就业率低、收入低、收入差距大、消费者对未来收入和支出预期，社会保障、医疗保障不健全，企业和个人税收偏高，农民收入增长缓慢、农村基础设施滞后，产业结构升级缓慢，抑制消费的升级等等，都成为扩大消费的深层桎梏。（袁元）

中新网 2005年12月20日