通知敦促各地国土资源管理部门实行最严格的耕地保护制度，严禁擅自将耕地改为非农业用地，并按照统一部署，抓紧做好与 农业部门联合开展全国基本农田保护大检查工作，督促地方及时纠正基本农田保护中存在的突出问题，坚决查处擅自调整、占用基本农田等违法违规行为。通知说，各地应加快土地征用制度改革，切实维护农民合法权益。在征地工作中要做到“四个必须”，即必须严格执行土地利用总体规划和年度计划，必须充分征求被征地农民对补偿安置方案的意见，必须在征地补偿安置费用足额到位后才能动工用地，必须公开征地程序、补偿安置费用标准及使用管理情况。其中，征地补偿标准要从保证被征地农民生活水平不降低和长远生存发展需要出发，合理确定。

    此外，通知还对集体非农建设用地流转等问题做了部署。通知说，各地要适应农村第二、三产业发展和发展模式调整的需要，通过建设用地整理，充分挖掘存量土地潜力，增加建设用地有效供给，解决农村第二、三产业用地，促进农村第二、三产业健康发展。

    据介绍，近几年来，中国一些地方政府为追求经济数字的增长，擅自扩大建设用地，盲目兴建开发区或工业园区，造成基本农田面积减少，耕地质量下降，严重影响了这个世界第一人口大国的粮食安全。

    根据国土资源部日前公布的数据，去年中国耕地面积减少了３８００多万亩，其中仅建设占用耕地就达３４３．７万亩，比上年增长１７％。（李建敏）

    新华网 2004年3月4日