吴敬琏提出，在国企改制公司中，制度和机制主要存在三个问题。一是“一股独大” 。这种情况下，中小投资者很难有发言权。二是国有控股公司与上市公司之间的利益矛盾。三是“内部人控制”。上市公司董事会及主要经理人员，往往是由存续企业的人员兼任。

    吴敬琏认为，继续推进国有企业改革需要做四件事：一是认真地把中小企业“放开搞活”。目前内地一些地区名义上已经放开，但政府对中小企业的管理仍然采取过去的方式，原来国有和乡镇政府所属的中小企业本身还没有成为真正的企业。二是在外贸、金融等部门推进国有经济的布局调整及国有企业的公司化改制。三是解决国企改制公司中存在的“内部人控制下的一股独大”等问题，改善公司治理。四是在公司治理结构有效建立起来的基础上，提高大公司的竞争力。提高大公司的竞争力，还离不开外部环境的改善。目前政府对国有大公司的干预还是很多，如投资项目及重大技术改造的审批等。另外，需要健全包括证券市场在内的市场体系建设，强化市场纪律。

    经济日报 2002年05月20日