3月11日上午10时,十一届全国人大一次会议举行记者招待会,国家发展和改革委员会解振华副主任、环保总局张力军副局长,将就环境资源和节能减排问题答记者问。中国网现场直播。
国家发改委副主任解振华
(摄影:中国网 赵娜)
国家发改委副主任解振华表示,党中央、国务院对节能减排工作非常重视,把这项工作摆到了一个非常重要、突出的位置。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署,把节能减排作为调整经济结构、落实科学发展观、转变发展方式的一个重要抓手和突破口。2007年推动的力度进一步加大,政策措施进一步落实,社会氛围进一步浓厚,节能减排的效果进一步显现。
解振华说,2007年全国单位GDP能耗下降了3.27%,节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%,首次实现了双下降。应该说经过去年的努力,节能减排的成效还是比较明显的。
2007年,我们主要采取了以下主要措施:国务院发布了节能减排综合性工作方案,对节能减排工作进行了全面部署,建立了节能减排统计、监测、考核指标体系和目标责任制考核评价制度,加大了结构调整力度。一方面遏制高耗能、高排放的行业发展,另一方面加大了淘汰落后产能的力度,结果在温总理的政府工作报告当中已经公布了。
另外,加快了实施节能减排的重点工程,在节能方面主要是加快实施了十大重点节能工程。在环保方面,对二氧化硫和COD主要是实施了电厂脱硫和城市污水处理厂的建设。另外,推进千家企业的节能行动,推进了循环经济的发展,实现了有利于节能减排的价格、税收、财税政策,出台了节约能源法,加大了执法检查的力度。开展了节能减排的全民行动,这个行动涉及到全国,有17个部门参加,有9项专项行动,应该说效果还是不错的。
解振华表示,尽管我们做了努力,但是节能减排的形势还是十分严峻,主要是经济增长速度依然偏快,产业结构重型化格局还没有改变。我们的企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足,节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后。
从工作层面看,还存在着认识尚没有完全到位,政策机制还不完善,所以企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来。监督管理和处罚力度还没有到位,再加上基础工作比较薄弱,特别是节能统计工作还是比较薄弱的。
解振华说,从目前看,“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。节能的任务,要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上,减排任务,把总量减少到7%以上,任务还是非常艰巨的。
2008年是完成“十一五”节能减排目标的关键一年,我们将按照党中央、国务院的要求,加强和改善宏观调控,采取更强有力的措施推进节能减排综合性工作方案的落实,打好节能减排攻坚战。主要的任务,温家宝总理在政府工作报告当中,对节能减排工作提出了十条任务,所以我们的任务就是要认真贯彻落实,确保今年比去年节能减排下降的幅度更大一些。
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