全国工商联新能源商会发布产业年度报告

应尽快调整相关政策形成长效支持机制

“中国正在积极构建可持续发展的新能源体系，力争将新能源和可再生能源开发利用提到一个更高的程度，未来国际资本和民间资本对这一领域的投资将呈现一个更大的增长。”这是《2007中国新能源产业年度报告》作出的重要判断。

此报告由全国工商联新能源商会撰写并发布。依据统计，2007年以来，各种投资机构如世界银行、亚洲开发银行、汇丰银行、花旗银行等以及各种风险投资机构如摩根斯坦利等国际金融机构纷纷介入中国新能源和可再生能源市场。与此同时，各种民营资本、私募基金也开始投资国内这一领域，弥补了新能源和可再生能源装备制造业发展初期阶段资金的不足。

中国新能源和可再生能源行业的投资在去年为600亿元人民币。报告预测，2007年这一投资额可以增加160亿元左右，总额达到760亿元人民币。而这其中，风电占240亿元，小水电占240亿元，生物质发电占60亿元，沼气占100亿元，太阳能占100多亿元。

报告认为，从去年以来尤其是在今年，中国风电发展势头强劲，2010年风电装机500万千瓦的目标将有望在2008年底提前两年完成，2020年实现装机容量3000万千瓦的目标前景良好。而为推进在2040年或2050年实现5亿乃至10亿千瓦的战略目标，需要利用5－10年的时间，在2010至2015年期间，建立起具有国际竞争力的中国风电产业体系。

离网型小风电是中国风电发展的重要方面。报告强调，中国已形成了世界上最大的小风机产业和市场，并已推广了总容量约7万千瓦的35万台小型风机用于边远地区居民用电。而中国制造的单个系统容量从100瓦到10千瓦的系列成熟的小风机产品，截至目前已经出口到世界20多个国家和地区，其出口量占到年生产总量的1／6。

报告预计，中国将成为全球最重要的风电市场之一，在未来5年间，东部沿海和西北、华北和东北地区等风能资源丰富的地区，将建设30个左右100兆瓦等级的大型风电项目，并在江苏、河北、内蒙古等地形成百万千瓦风电基地，营造出风电场开发的广阔市场。

在中国，生物质能发展潜力很大，其生物质能利用重点将是沼气。到2010年，中国生产沼气155亿立方米，使用者涉及4000万户；到2015年，中国生产沼气233亿立方米，使用者涉及6000万户。

生物质发电尚处于产业化发展初期。报告统计，到去年底，国内生物质发电装机容量为220万千瓦，其中蔗渣发电170万千瓦、碾米厂稻壳发电5万千瓦、城市垃圾焚烧发电40万千瓦。要达到2010年和2020年生物质发电装机500万千瓦和3000万千瓦的发展目标，解决资源分散、原料收集成本高、原料供应的连续性保证度等问题已刻不容缓。

近期内中国生物液体燃料的重点技术研发方向是利用甜高梁、木薯木质纤维素等非粮食原料生产燃料乙醇。报告预测，到2010年，燃料乙醇的年生产能力将达到约200万吨，生物柴油的年生产能力可达到20万吨，总计年替代200万吨成品油，并可望在2010年前后形成规模化生产能力。

报告指出，中国太阳能光伏发电产业正在迅速扩张，包括高纯度硅材料、硅锭、硅片、电池和组件生产能力分别达到25兆瓦、580兆瓦、500兆瓦、1400兆瓦和1087兆瓦，居全球第三。鉴于光伏产业链的发展不平衡的局面，造成国际市场多晶硅原料的紧缺和涨价，投资硅材料的生产有望在2008年前后形成一定规模的生产能力，在2010年中国的光伏发电产品产量可望突破1000兆瓦，成为世界最大的光伏电池生产国。

在今后5～10年内，中国将以户用光伏发电系统和建设小型光伏电站为主，解决偏远地区无电村和无电户的供电问题，将建设光伏发电20万千瓦，为200万户偏远地区农牧民提供最基本的生活用电。同时，在经济较发达、城市现代化水平较高的大中城市，在公益性建筑物和其他建筑物以及在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用光伏电源。

报告表明，在中国，太阳能热水器已基本实现了商业化，并带动了玻璃、金属、保温材料和真空设备等相关行业的发展，成为一个产业规模迅速扩大的新兴产业，截至目前，在国内具有一定规模的生产企业达到1300多家，且民营占据主导地位。而到2010年目标是，太阳能热水器总集热面积达到1.5亿平方米，加上其它太阳能灶、太阳房等太阳能热利用，年替代能源量将超过5000万吨标准煤。

但值得注意的是，在拥有的丰富新能源资源中，中国的实际开发量却很小，并在技术、规模、发展速度上依然较大落后发达国家。如风力发电机兆瓦级以上的生产主要依赖生产许可证等技术转让或依赖进口，光伏电池生产的关键设备和原材料依赖进口，尚未掌握纤维素大规模生产生物液体燃料的关键技术等。

报告分析，从去年以来，在国内实施的《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》确定风电上网电价采用政府指导价。而政府指导价是按照招标形成的价格确定，在已知特许权招标管理效果的情况下，仍采用招标价，必将导致特许权项目面临亏损。

报告认为，解决上述问题的根本出路在于尽快调整新能源公共政策、形成支持发展的长效机制和可操作性较强的实施细则、通过多渠道解决资金和技术障碍。