新华网北京１２月４日电 今年上半年，全国单位ＧＤＰ能耗同比上升０．８％，主要污染物排放总量也不降反升。按照“十一五”规划纲要，单位国内生产总值能源消耗要降低２０％左右；主要污染物排放总量减少１０％。完成这两个“硬指标”的压力显而易见。

向高能耗宣战——７月２６日，中央召开节能工作会议，国家发展和改革委员会与各省区市政府和千家高耗能企业签订了节能目标责任书；国家发改委、能源办、统计局、质检总局和国资委联合开展了“千家企业节能行动”，针对燃煤工业锅炉（窑炉）改造、建筑节能工程等实施“十大节能工程”……

对高污染整顿——７月，环保总局与河北等９个省（区）政府签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书；１０月，国家环保总局勒令违反“三同时”（即建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、施工、投产使用）规定的山东沾化电厂热电联产扩建工程等８个项目停止试生产和限期整改；对“十五”期间审批的２４５３个建设项目逐一进行环保监督检查……

在各部委打出的降耗减排“组合拳”作用下，地方政府也层层落实“军令状”，将压力和目标分解到每个地区、每个企业甚至每个岗位，将节能和环保指标纳入地方官员和企业负责人的考核内容，并不断加快整顿步伐——

能耗大省山东确立了千户重点能耗企业，制定了４９个产品能耗指标，对能耗超标单位实行加价收费，建立了能耗情况月统计、季公报制度；

山西省提高新开工高耗能项目的准入门槛，对擅自批准高耗能项目将追究责任，对利税大户也是污染大户的煤炭、焦化、冶金等重点污染企业限期内未完成治理的坚决关停；

贵州、宁夏等西部资源型省区，明确今后未进行或未能通过节能、环评审查的项目一律不批，从源头控制新开工高耗能、高污染项目；

广东省出台新规，将排污控制指标纳入政绩考核。江西省资溪县率先实施领导干部生态环境保护责任审计，将审计结果与干部升迁挂钩……

国务院日前批复的《“十一五”期间各地区单位生产总值能源消耗降低指标计划》显示，七省（市）降耗标准被调高。事实上，一些能源大省的降耗指标超过２０％，有的甚至达到３０％。

专家分析，从高投入、高消耗、高污染、低效益的发展方式转变为科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型经济发展道路，不可能一蹴而就，但新旧模式的抗衡使问题集中暴露，只有用“硬约束”“硬手段”，才能使经济增长模式尽快突破“相持阶段”。

今年，中国将“绿色ＧＤＰ”纳入对地方政府的考核评价体系，旨在激励地方政府转变政绩观。（记者陈芳、王丽、郭久辉）