大规模地开发利用可再生能源，大力鼓励可再生能源进入能源市场，已成为世界各国能源战略的重要组成部分——

中国经济高速发展，能源资源约束日益突出。这种情况下，大力发展可再生能源，是缓解能源瓶颈、促进我国经济发展的必然选择。

新年伊始，《可再生能源法》正式实施，相关配套措施也将很快出台。

这是否意味着，“十一五”开局，我国绿色能源产业将迎来一个前所未有的发展机遇？

瓶颈突破的动因

可再生能源，是指从自然界获取的、可以再生的非矿物能源，主要指风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等。由于它来自自然，在使用过程中又很少对环境造成二次污染，因此被称之为绿色能源。

煤炭短缺、石油短缺……当前，能源短缺日益成为制约我国经济发展的瓶颈。突破这一瓶颈，是我国大力发展能够替代煤炭、石油、天然气的可再生能源直接动因。

在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求和能源生产增长迅猛。过去一年，我国一次能源供应不容乐观：煤炭供应呈现局部紧张局面，特别是部分电厂发电用煤告急；一些地方出现柴油等成品油短缺现象；全国还有部分省份发生了不同程度的拉闸限电。我国一次能源的资源情况也不乐观，人均剩余可采储量远低于世界人均水平。矿物能源终有耗尽之时，人类要持续发展，必须开发新的能源，特别是可再生能源。

专家指出，开发可再生能源与提高能源使用效率相结合，不仅对我国经济的可持续发展具有重大意义，还可以降低对煤炭的过分依赖，保障能源供应安全，同时还能减少废气排放，为改善环境质量作出贡献。环境专家测算，大气中90%的二氧化碳和氮氧化物、70%的烟尘来自燃煤，煤炭开发利用过程中产生的大量的矸石、腐蚀性水、煤泥、灰渣和尘垢等，已构成对工农业生产和生态环境的危害，而可再生能源基本上不产生环境污染问题。

此外，如果绿色能源产业能够得到健康快速发展，可以带动大批相关产业的发展，并为城市创造大量就业岗位。美国的实践表明，可再生能源发电比传统发电方式的劳动密集程度要高。美国全球观察研究所的报告说，10亿千瓦时的发电量，如果用煤炭或核燃料，需要100个到116个工人，而太阳能发电站则可以提供248个工作岗位，风电场可以提供542个工作岗位。

取之不尽的潜力

我国绿色能源资源丰富，开发利用潜力很大。据测算，在今后二三十年内，具备开发利用条件的可再生能源预计每年可达8亿吨标准煤。

在绿色能源中，太阳能资源取之不尽，清洁安全，是最理想的可再生能源。目前，国际上对太阳能的开发十分重视。到2003年底，全国已安装光伏电池约5万千瓦，我国太阳能热水器使用量和生产量均居世界前列，2003年使用量为5200万平方米，约占世界40％，年产量达1200万平方米。据测算，我国拥有可开发太阳能达1700亿吨标准煤。

风能是地球“与生俱来”的丰富资源，加快开发利用风能已成为全球能源界的共识。风能的利用主要是发电，目前风电在全球已发展为年产值超过50亿美元的大产业，50多个国家正积极促进风能事业的发展。我国风力资源十分丰富，国家气象局提供资料显示，我国陆地上10米高度可供利用的风能资源为2.53亿千瓦，陆上50米高度可利用的风力资源为5亿多千瓦。世界公认，海上的风力资源是陆地上的3－5倍，即使按1倍计算，我国海上风力资源也超过5亿千瓦。我国2003年已建成并网风力发电装机容量57万千瓦。风电设备制造技术已形成了批量生产能力，全国各地正在建设一批风力发电场。

此外，我国生物质能利用也已起步。目前，我国农村地区拥有户用沼气池1300多万口、年产沼气约33亿立方米，大型沼气场200多处，年产沼气约12亿立方米。生物质能发电装机容量200多万千瓦，主要以蔗渣、稻壳等农业、林业废物和沼气、垃圾等发电。我国正进行从生物质能制取固体、液体燃料的研究和试验。

绿色能源，不仅取之不尽，而且间接价值也十分可观。据专家推算，每利用相当于1吨标准煤的可再生资源，可以节约原生资源120吨，少产生垃圾废水10吨，增加产值约3000元人民币，产生利润500元。利用可再生资源进行生产不仅可以节约资源，遏制废弃物泛滥，而且比利用原生资源进行生产具有消耗低、污染物排放少的优点。

方兴未艾的开发

大规模地开发利用可再生能源，大力鼓励可再生能源进入能源市场，已成为世界各国能源战略的重要组成部分。

欧盟自上个世纪90年代初开始，就高度重视能源战略。按照欧盟的要求，到2010年，其成员国实现可再生能源的消费比例要达到12%，可再生能源生产的电力提高到发电总量的22.1%。目前，可再生能源已分别占北欧国家挪威和瑞典能源供应的45%和25%。法国政府多年来一直重视生物能源的开发和利用。法国农业部的公告显示，按照目前的生物能源发展的态势，到2010年，法国可再生能源消费能够增加50%，可再生能源生产的电力达到21%。

日本在1973年第一次石油危机以后，开始推行摆脱对石油依赖的政策，引进天然气和核能。在多样化方面，除了依靠大量采用核能发电取得成效外，风力发电和太阳能发电2000年以后在日本被加快普及。

对于能源极度匮乏、所有原油都需要进口的韩国来说，可再生能源的研发更显得重要。韩国能源部此前宣布，在未来3年里，韩国公用事业部门将在可再生能源开发领域投入11亿美元，用于对抗不断飙升的石油价格和全球变暖带来的影响。

美国的能源政策一直都将促进可再生能源的开发利用以及充分合理利用现有资源作为核心内容。为了扩大可再生能源市场，美国已经要求其联邦机构使用可再生能源的比例，在2011年达到总能耗的7.5%。

我国可再生能源开发利用虽有进展，但在发展速度和水平上还远低于大多数发达国家，也落后于印度、巴西等发展中国家，特别是在战略和政策上缺少必要的法律、法规和相关激励性举措。

专家指出，利用可再生能源，初期成本高，风险大，其低排放与可循环等优势暂时不能体现在价格上，因此与传统能源竞争一开始会处于劣势。这一特性，也决定了政府必然要成为绿色能源发展的主导因素。《可再生能源法》明确规范了政府和社会在可再生能源开发利用方面的责任与义务，确立了包括中长期总量目标与发展规划，鼓励可再生能源产业发展和技术开发，支持可再生能源并网，优惠上网电价和全社会分摊费用，设立可再生能源财政专项资金等。它的正式实施，被看作我国绿色能源发展的风向标。（宋鹏霞)