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2013年03月08日08:50 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

城镇化应该是富裕农民的一个过程，而非剥夺和损害农民利益的过程。3月7日，政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文在梅地亚新闻中心举行的全国政协十二届一次会议“推动科学发展”记者会上这样表示。

陈锡文指出，城镇化是我国未来经济发展的强大动力。“改革开放30多年来，我国城镇化取得了巨大成就。从80年代初期城镇人口不足2亿人，到现在突破了7亿人，这5亿多城镇人口的增加对经济发展带来巨大作用。”陈锡文说。

另外，他还强调，“在中央提出的以工促农、以城带乡方针的要求下，城市经济的发展为农村的变化、农业的发展、农民的富裕做出了巨大贡献。”

从以往的城镇化进程看，陈锡文认为，还有三个比较突出的问题在今后的城镇化中应加以解决。

首先，粗放。城市规划粗放、建设粗放、管理粗放，导致大量资源、能源的损耗。他说，“耕地占用过多、水资源短缺、环境污染、交通拥堵等，已成为城市发展过程中不可回避的问题，中国的城镇化发展面临着可持续发展的严峻挑战。”

其次，人口城市化明显滞后。陈锡文说，中国的城镇常住人口从2000年的4.6亿增加到今天的7.1亿以上，12年来增加了2.5亿，但这些新增城镇人口的绝大多数并没有取得其所在城市的户籍，其中农民工占大多数。陈锡文表示，“农民工进城以后为城市的建设和发展做出了巨大贡献，甚至不少人已经在这个城市生活了十年、八年时间或者更长时间，但是他们仍然没有取得城市定居居民的身份，很多必要的公共服务都没能享受到。”因此，他认为，下一步城镇化的发展必须认真解决人口城市化的问题。

再次，城市扩张非常快。目前，中国有接近有670个城市，还有将近2万个城镇，与改革开放之前相比，数量增加非常明显。但是，陈锡文认为，“城市的布局，以及城市和城市之间、城市和城镇之间的体系和功能不够明确，造成很多城市功能不能互补，城市面貌呈千城一面。”

谈到如何借鉴国外城镇化的经验，陈委员表示，世界上那些在城市化进程中社会比较平稳的国家和地区，大多都是把城镇化的过程作为富裕农民的过程。“如果城镇化过程变成了剥夺、损害农民利益的过程，这个成就不可能持久，社会也很难安定。”他强调说。

（来源：北京周报 记者刘检）

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