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第二，发挥好现有文化体系公益性特点，将农民工作为公共文化服务体系的重要服务对象，使他们享受与城市居民无差别的公共文化服务。图书馆、博物馆、美术馆加大开放力度，为农民工提供内容健康、符合农民工特点的文化产品。组织文艺团体在休息日为农民工进行专场演出，为农民工提供优惠的文化产品服务。
第三，希望城市以社区为载体，将农民工管理纳入社区管理范围，对他们和其他市民无差别对待。
主持人：融入到社会里面？
蔡武：融入到社区中间来，开展文化知识、法律知识讲座，开展劳动技能培训，提高农民工社区文化活动参与度，同时促进农民工与当地社区居民的交往、融合，这是比较理想的一个方面。
最后我们还是要创新服务方式，研究农民工文化需求特点，针对不同性别、不同年龄、不同职业特点，甚至还有不同的地域特点的农民工，为他们提供有针对性的文化服务、健康有益的文化产品。比如在江浙一带农民工集中的地方，给他们唱秦腔，他们就接受不了，可以给他们有地域特色的文化产品，如在河南农民工聚集的地方，听听豫剧，这样就是有针对性。
总之，我认为在构建城乡统筹，构建全民建设小康社会的过程中，1.5亿农民工，占我们国家人口的1/10多，保障他们的基本文化权益，满足他们的基本文化需求，应该是我们各级政府的责任，应该是我们所有使用农民工企业的责任，更是全社会的责任。 主持人：让我们听着也感觉看到了希望。您刚才也提到了，将来可能和中国网络电视台动漫频道、游戏频道有合作，这涉及到很多网民非常关心的动漫和游戏的话题，在未来一个阶段，文化部对于完善中国动漫游戏产业发展公共服务平台、制作生产中国动漫游戏经典，还会有哪些重大举措？
蔡武：动漫产业确实是我们国家文化产业中发展速度最快、最有前景、在国际化趋势中间非常重要的一个方面。大概在2006年，国务院办公厅转发了几个部门关于推动我国动漫产业发展的若干意见通知。在党中央、国务院领导关怀下，在中央财政支持下，“十一五”期间，我们国家动漫、影视动画、动漫舞台剧、新媒体动漫、动漫衍生产品等在满足人民文化需求、加快精神文明建设方面，已经发挥了非常重要的作用。
文化部、国家广电总局、新闻出版总署等都是动漫产业发展部际联席会议的成员单位，文化部作为牵头单位，“十二五”期间将进一步按照国务院部署，积极引导，注重实效，重点从三个方面积极完善动漫产业发展。
第一，抓政策，抓规划，完善动漫产业的公共政策平台。我们即将出台国家“十二五”期间文化发展纲要，这个纲要为动漫发展制定了一些原则，我们要按照原则，制定“十二五”时期动漫产业发展规划，提出推动动漫基地园区、会展交易发展的措施和办法。然后研究完善我们现在动漫企业税负、所得税、营业税、增值税税收优惠、动漫产业进出口关税等方面的一系列政策。动漫基地园区在全国现在已经有好几个了。文化部和天津市政府合作，在天津中心生态城建设的动漫产业综合示范基地马上要开园了，将会有近100家动漫企业入驻。我们正在和北京市政府合作要建一个动漫游戏城，地点在石景山区，现在正在规划。
第二，抓精品，抓导向，打造原创动漫扶持和推广平台。中华传统文化有丰富的内容，怎么样变成动漫产品，这需要我们下工夫。
主持人：技术带来了革命，但是最终要填充的是内容。
蔡武：中国优秀传统文化资源最丰富，我们要把自己的资源用好，生产、传播体现社会主义核心价值观、富有中华文化精神、富有民族精神和时代精神的动漫产品。我们实施国家动漫精品工程，对具有品牌化、市场化、产业化开发前景的动漫创意和产品，在创作、生产、开发、宣传、推广、营销、出版发行，乃至于出口等方面给予扶持。
第三，抓骨干，抓项目，推动建立动漫产业公共孵化平台。积极协调各方，改善服务，调整结构，控制总量，优化布局，还要建立一种退出机制、淘汰机制，重点建设和完善几个真正具有研发、示范、孵化功能的动漫产业园区和产业基地，给予必要的政策支持和政策倾斜。为全国动漫企业提供开放的信息交流、产品生产、产业合作、技术研发、人才服务、国际交流的高端服务平台。为什么要提这个问题？现在我们的动漫产业，动漫企业已经很多了，但是大多数都规模比较小、比较散，这样的企业，每一家如果要独立来完成整个产业体系的建设是不可能的。
主持人：没有合力。
蔡武：需要提供公共平台，搭建信息交流、产品生产、技术研发、政府引导的相应平台，这些平台作为孵化器，吸引企业到这里来，从而能够整合资源，提高水平，最后逐渐地形成骨干企业，形成产业集群，企业就做大了。
主持人：把这个平台变成高速公路，让更多的企业在这上面跑。
蔡武：改变我们国家动漫现在原创能力比较弱、制作水平比较低，而且比较散的状况，这是我们要做的。另外，要抓好基础，提供更加优越的产业发展环境。我们要研究国际上动漫产业发展的动向和趋势，进一步优化产业发展环境，特别要加强动漫产品知识产权保护，支持动漫生产关键技术的研发，还要制定产业标准，如动漫标准，建设动漫信息和作品的公共素材库，以及加强在高等院校的动漫学科建设。现在动漫都是依托于过去的美术学院，当然漫画是动漫基础，那么思考与高新技术、信息化技术结合，在我们院校里加强动漫学科建设，编写高质量教材，培养一些高端的创新人才，这些方面都是政府可以做的，但是这不是政府办企业，也不是政府办动漫企业，而是政府要对动漫产业的发展发挥市场监管、宏观调控、政策服务等方面的功能。
主持人：文化的发展离不开财政的支持，离不开资金的投入，那么在“十二五”期间，国家财政在文化事业投入方面有什么打算？
蔡武：这几年，中央财政对于文化投入的增长幅度很高，呈两位数增长，我们过去文化事业底子比较薄，欠账很多，总量仍然显得不足，所以我们在每年的两会开会的时候，都呼吁各级政府要更加高度重视对文化的投入，包括两个部分，首先公共文化服务体系建设，这是政府义不容辞的责任，是各级政府的责任，必须要政府投入，这上面一定要舍得花钱，建设覆盖城乡的博物馆体系、图书馆体系、文化馆体系，实施重大惠民工程、文化信息资源共享工程、流动舞台车工程、流动图书馆服务工程，以及送戏下乡，也包括我们给农民一个月免费送一场电影，这些都必须政府投入。我们高兴地看到，在“十二五”规划中，中央财政对文化部本级的事业投入和由文化部牵头的文化项目在地方文化项目投入，两个投入翻一番，初步规划相加起来60多亿元，这是过去不可想的。
还有其他的，大概有四五个项目。我这儿有一些具体数据。“十二五”期间重大文化项目和工程，目前已经明确了5年资金安排总量是初步确定地市级图书馆、文化馆建设资金70亿元，非物质文化遗产保护基础设施资金8亿元，全国社区文化中心、文化活动室服务能力建设12.5亿元。国家艺术基金过去没有，是新设立的，一年安排20亿元，数量很大。落实了文化馆、美术馆、图书馆免费开放，补助31亿元，比2010年增长72%，这个增长幅度出乎我们原来的意料。
其他一些工程，如现在正在推动文艺院团的转企改制，对县级文艺院团转企改制之后，作为扶持政策，每个团配置一辆舞台车，全国有几千个县级院团，这也是一种鼓励措施。
总体来看，中央财政在“十二五”期间，对于文化事业投资大大加强。文化产业不存在政府投资问题，而是政府制定更好的政策，降低准入门槛，实行优惠政策，吸引各种各类资本，投入到文化产业领域来，政府发挥调控和鼓励政策措施。
主持人：2010年，全国金融机构整体中长期贷款回落，文化产业成为金融机构中长期贷款新增长点，文化产业和金融资本联姻，这是2010年取得的成效之一。在文化产业发展方面，现在都取得哪些成效，未来有哪些规划？
蔡武：文化产业发展，很大制约因素是融资比较难，大部分文化企业固定资产比较少，而我们国家的无形资产评估体系不完善，很少有抵押，所以很多银行从来没有考虑过这个问题。近年来《文化产业振兴规划》发布以后，文化部大力推动同各个金融机构之间的战略合作，现在已经和六七个国家级银行签署了战略合作协议，就是要解决文化产业发展的投融资瓶颈问题。
目前有几个成效还是比较显著的。
第一，2009年以来，文化产业间接融资规模不断扩大，我们和银行机构建立机制之后，去年6月份，文化部扶持的30多个重点项目成功地获得了将近130亿元的贷款支持。其中还有14个重点项目，同时获得了中央财政贷款贴息补贴，这是一种支持。
第二，我们开通了一个文化产业投融资公共服务平台，开通了文化企业信贷申报评审系统，今年2月份成功地受理20多个项目，涉及金额38亿元，15亿多元已经落实。在文化部和国家银行之间合作的示范带动下，16个省区市文化部门和当地银行机构开展了文化产业信贷合作。
最近中国人民银行发布了2010年金融机构贷款投向统计报告，其中显示文化产业的本外币中长期贷款，全年累计新增276亿元。年末余额同比增长61.6%，这都创造历史的新高。这是非常令人高兴的事情。
去年16家文化企业在境内外成功上市，包括旅游、演艺、影视、出版和文化新媒体等，为文化产业融入资本市场起到了示范作用。
另外，政府主导和民间自行发起的各类文化产业基金设立，也是可喜的现象。不完全统计，现在已经募集和已经准备设立的文化产业基金金额已经达300亿元了。我们有好几个省设立了10亿元、20亿元，甚至100亿元左右的文化产业发展基金，这也是一个直接融资的非常好的渠道。
第三，建立金融服务体系。一些银行机构针对文化产业的特点，陆续推出适合文化企业的信贷产品，目前银行已经开通了通过版权质押，上海、成都、沈阳、合肥、广州、武汉等地相继成立了文化产权交易所，这也是新事物，为文化产业投融资集中进行专业性投入。文化部、保监会及3家试点保险公司合作，保险业支持文化产业试点工作已经启动了，已经有保险公司推出为著作权提供保障的保险产品，这是对于文化产业界的非常利好消息。
“十二五”期间继续落实中央九个部委关于振兴文化产业指导意见精神，逐渐细化指导意见内容，调动银行等金融机构支持文化产业发展的积极性，开发更多的适应文化企业特点的金融产品，扩大文化产业投融资规模，拓宽文化产业直接融资渠道，支持有条件的文化企业上市、融资或者发行企业债券，鼓励文化企业并购、重组，逐渐做大做强。