出版新政　总署产业发展司司长范卫平详解“一号文件”

改革不是目的，发展才是目的

“现在的新闻出版业发展面临前所未有的历史机遇。”被行业称为总署2010年“一号文件”、总署新近印发的《关于进一步推动新闻出版产业发展的指导意见》的主要起草人，总署出版产业发展司司长、改革办主任范卫平说。

就微观的新闻出版企业个体而言，他们所感受的是企业运行机制的变革，以独立市场主体身份搏击市场风浪，在市场中获得做大做强的可能；对于宏观层面的整体新闻出版行业，则面对的是中央对文化体制改革的全力推进。通过微观企业运行机制的变革和宏观发展环境的优化，新闻出版业将释放出前所未有的产业活力与产业潜力。借助产业化运作，新闻出版业、以及整个文化行业，将极大提升自身的影响力、竞争力，在国际舞台上争夺文化话语权，这也正是中央的要求和全行业所期盼的。

去年三月一纸“推进体制改革”意见，今年一月“推进产业发展”意见，总署密集颁发具有指针意义的纲领性文件，矛头直指束缚新闻出版产业发展的诸多有形无形的壁垒——所有制壁垒、部门壁垒、行业壁垒、地域壁垒、市场化、集约化程度低等。媒体评论，新闻出版体制改革走在文化体制改革前列，为文化产业发展探索新路。

政策导向，对新闻出版产业的影响必然呈递延放大式行进；变革，必然造就格局与利益的调整。正是基于此，本报专访范卫平司长，以期主管部门就两份纲领性文件的出台初衷、指导思想、相应政策进行进一步的解读，以便新闻出版企业可以更好的研判大势，抓住战略机遇，安稳渡过变革年代，真正实现跨越式发展。

而今日的种种水面微澜，定将在不远的将来日渐宏阔。值得注意的是，市场经济条件下，政府可以扶上马，但不能送全程。我们期待新闻出版产业能自我博弈出市场秩序，涌现出一批企业家，诞生新闻出版业自身的产业模式。