文化部加速文化产业发展的具体文件有望于下周出台

据上海证券报报道本报记者昨日独家获悉：文化部加速文化产业发展的具体文件有望于下周出台，作为文化部针对《文化产业振兴规划》的细则性补充，这则文件将揭示文化产业具有示范和拉动效益的重大项目、以及各项扶持措施。而未来在文化产业吸收社会资本方面，文化部将对国有和民营资本一视同仁。

文化部文化产业司司长刘玉珠在接受本报记者采访时表示：《文化产业振兴规划》获原则通过后，要求各部门出台带有细则性质的具体文件，因此现在仍未听说国务院和中宣部有出台统一细则的打算。业内人士指出：由此看来，广电总局、新闻出版总署及文化部的后续文件将会引导振兴政策的具体落实。

据悉，为配合振兴规划，文化部近日还将出台《文化产业投资指导目录》（以下简称《指导目录》）等多项文件。《指导目录》将把文化产业重点分为群众文化、动漫艺术、网络游戏、文化商务等具体行业；并进一步分为鼓励、允许、限制、禁止等类型，对文化产业投资进行一次全面梳理和引导。

刘玉珠表示：文化产业投融资涉及的范围较广，有银行、财政及社会多种来源。据他透露，目前与银行仍在洽谈中；但在吸收社会资本方面，文化部将对国有和民营资本一视同仁，而外资除要遵循国务院《关于文化领域引进外资的若干意见》的规定外，也没有特殊限制。

文化部党组副书记、副部长欧阳坚也表示：要探索建立适应文化产业投资发展的投融资体系，加大文化产业的投资规模。通过建立“文化产业发展基金”、“文化产业创业投资基金”、“文化产业风险投资基金”等方式，吸引更多社会资本参与文化产业发展，逐步建立多元化、社会化、公共化的投融资服务体系。

同时，要尽快建立文化产业投资风险评估和分摊机制，鼓励组建文化产业融资担保中介机构和知识产权专利评估机构，通过“银企联合”和“银文联合”，有效解决文化企业可供抵押的实物较少，无形资产评估难、抵押变现难、抵押担保信用程度低等问题。除此之外，也可以探索发挥产权交易所的投融资服务功能，为文化企业充分利用手中的无形资本进行融资创造条件。

对于出版、文化等各领域最近敞开的融资口径，民间风投也表示出浓厚的兴趣。红杉中国也曾投资了宏梦卡通、保利博纳等项目。红杉资本中国基金合伙人周逵告诉记者，他更看好的是文化消费需求。“政策的开放一定会有好处，但价值判断的标准还是消费者的市场认可度，是跟着用户需求在走。”他说。此外他还指出：内容产业由于意识形态的特殊性，的确有风险存在；这个考量因素不会由于政策而受影响。

刘玉珠还对记者表示：文化产业投融资形式多种多样，哪种会成为主流要靠企业和市场认定，文化部在政策上不会有偏向性；此外，文化部还鼓励社会成立文化产业投资基金，政府只是会在投资项目上进行示范和引导，要解决文化产业发展中所有的资金需求问题，还是要靠社会资本。记者温婷 编辑 梁伟