记者：《文化馆建设用地指标》是如何体现以人为本原则的？

答：《文化馆建设用地指标》的编制始终坚持公共文化服务“以人为本”“普遍均等，惠及全民”的原则，主要体现在：

――提出了文化馆服务半径的概念，以人的出行为划定依据，不同类型的文化馆有着不同的服务半径，限定了不同的服务范围。

文化馆是公益性文化设施，是政府向社会提供的公共物品，它与人民群众特别是老人、儿童等群体的业余文化生活息息相关。本指标以市民单程到达文化馆的出行时间大约控制在１５至３０分钟为原则，确定了不同类型文化馆的服务半径。因此限定了文化馆的布局应考虑人的出行习惯与出行时间。

――提出了服务人口的概念，强调服务人口是文化馆服务范围内的规划总人口，包括城镇户籍人口（非农人口及农业人口）和居住半年以上的暂住人口。

――提出了文化馆的设置原则，明确了文化馆统一规划、合理布局、配套建设的基本规定；明确了服务市民、方便使用的均等化服务原则。

――提出了室外活动场地的设置要求，充分考虑使用者的需求以及文化馆设施的特殊性，明确了文化馆的建设用地中应包含有专用的“室外活动场地”，以便于文化馆开展多种形式和规模的露天文化、文艺活动；提供休憩、交往和娱乐空间；提供宣传、教育和信息咨询服务。

――提出了文化馆选址要求，充分考虑文化馆服务对象的交通出行习惯和要求。明确提出文化馆应设置于城市中人口集中、交通便利的地区；考虑到大城市及特大城市的实际交通状况，本指标提出了文化馆应位于“公交便利”的地区，环境优美、适宜开展群众活动的地区。

记者：《文化馆建设用地指标》编制坚持了建设节约型社会的原则，请问主要体现在哪些方面？

答：《文化馆建设用地指标》除了以科学、合理、节约集约用地为主旨贯彻始终外，还特别针对调研中文化馆建设出现的主要问题，提出了以下几个具体措施以体现建设节约型社会的指导思想：

一是文化馆的改建、扩建项目，应充分利用原有场地和设施，减少新增用地；因条件所限无法扩建确需异地新建的，应保留原馆的使用性质不变，进一步明确了节约集约用地和保护文化设施用地的建设要求。

二是提出上级馆覆盖下级馆的建设原则，即在大型馆覆盖的４公里服务半径内不再设置中型馆；大、中型馆覆盖的２公里服务半径内不再设置小型馆，以避免文化设施资源的浪费，减少重复建设，充分发挥公益性文化设施的服务效能、节约用地。

三是服务人口不足５万的地区，不设置独立的文化馆建设用地，鼓励文化馆与其他相关文化设施联合建设。