全国政协调研影视作品和音像制品分级管理将出台音像制品等级制

满足不同年龄段观众的观看需求

“国内国产、进口影片没有实行分级，放映中往往删除血腥、恐怖、暴力、性爱镜头，一些广州市民为看‘原汁原味’大片宁愿跑去香港，我认为分级很有必要！”昨天，在与全国政协专题调研组就“影视作品和音像制品分级管理”进行座谈时，市电影公司总经理易海如是说。

赞同实行分级管理

据了解，影视分级是国际通用做法，目的是为维护良好社会习俗，保护未成年人，使之远离暴力、色情、恐怖、变态等内容。我国法规对影视作品和音像制品禁映、下载有明确规定，但未根据内容对观众进行年龄分级和播放时间进行分段，一直是教育界、文艺界专家争议焦点。

前天，全国政协社会和法制委、全国政协新闻出版界组成的“影视作品和音像制品分级管理”专题组赶到广州、深圳等地调研，围绕影视作品音像制品分级管理的必要性和可行性、会带来怎样的影响、分级管理如何操作、侧重点、配套措施等系列问题，征求意见和建议。

广州新闻出版、广电等部门和制作、出版、发行、播映单位有关人士表示，影视作品和音像制品应该分级管理，既可简化审批手续，又对出版内容把关有明确尺度，对保护未成年人身心健康益处多多。

影片分级界定年龄段

在国产、进口影视片审查中，广电总局目前严格按照影视审查标准，“对影片中不适合反映的镜头往往采取删除做法，一些广州市民宁愿跑到香港去，只为看‘原汁原味’的大片”市电影公司总经理易海认为，这种“一刀切”的做法让不少成人观众不喜欢，就连影片出品人也反感，“删剪些镜头一定程度会让人觉得不完整、违背作品原意”。

易海表示，未定级时内容难以界定，导致受众泛化，最好是先试点，逐步推行，而且要先立法，明确界定观众年龄层。

调研组有关委员表示，影片实行分级主要考虑从年龄段上进行控制，如规定一些级别的影片未成年人不能观看，或由家长陪同观看。但易海认为执行监管有难度，现在有些影片上映，他们会根据内容给出16岁以下青少年不宜观看的提示，没有强制效力，售票时也无权查看身份证，除非采取和网吧一样的做法，凭身份证购票、看片。

电视既分级又分时段

而电视节目分级管理在国际上较复杂。针对公共电视频道，许多国家对电视剧分级的时间段控制都是在黄金档不播不适宜未成年人观看的电视剧，带有凶杀、暴力内容的电视剧放在午夜播出。

广州电视台副台长涂布说，该台8个频道每天播出150个小时，除新闻咨讯外，含影视作品(影视剧、综艺、纪录片、少儿节目)共95个小时，其中外购、交换的占90%以上。“老少皆宜”是电视观众共同诉求，播放分级电视电影，电视台如何在宣传、公告及播放时段上作出应对？实行分级管理意味着大多数影视节目纳入管理范围，这就要求电视节目分级制订十分详尽，分列出电视剧、电影、少儿、科教片等，判断标准要具体、可行。因此，电视分级管理不宜“一刀切”，对特殊地域适当放开，先分级再分时段，先管少儿、综艺类节目再管其电视剧、电影，先内陆，再到沿海地区。

分级不能走入误区

“分级不能走入误区，不能把分级管理误解为开放暴力、色情节目的制作和播出。”广州市新闻出版和广播电视局副局长周宪华认为，分级要准确界定消费需求，引导各年龄层次的受众看适合的作品，拟订分级管理操作细则中要“从社会各阶层、各年龄层次、各不同教育背景受众的实际需求出发，综合考虑动作、语言、场景、音效等元素”。

广州音像出版社副社长张朝广也建议，定级操作性要强，如对音像销售而言，分级后是否对不同级别的销售也有限定，即是否限定一些店铺只能销售相应级别的音像制品，还是可以销售各级别制品？若是后者，购买者如何界定？

有关人士则指出，网络上的色情淫秽信息和暴力成分的热门游戏成为危害未成年人的新“污染源”，有些孩子家里有电脑却偏偏跑去网吧上网，深受不良诱惑。因此，公共互联网、通讯网络及其他传播载体，已经成为人们与社会沟通的主要载体，对它们如何分时分段播出、监管？