中国或建首个海外军事基地 巴基斯坦表态成焦点
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“中国建立相对长期的岸基补给基地，周边国家和其他参与护航的国家都是能够理解的。有一个相对稳定和固定的补给修整的基地，我觉得是合适的。”中国海军少将尹卓两年前的一番话轰动一时。
尽管事后，尹卓将军给予了澄清，认为西方媒体“曲解”了他讲话的含义，但自此，中国是否应该以及如何建立海外军事基地，逐渐成为国际舆论关注的焦点。
再一次把该话题推向舆论风口浪尖的，是5月21日巴基斯坦国防部长穆赫塔尔的一席话。他说，希望中国接管瓜德尔港的运营，并希望中国在瓜德尔港为巴建海军基地。这一表态，正值基地组织头目本·拉丹在巴境内被美军击毙后巴美关系遇冷之际。
时机颇为玩味。巴防长的表态或许是针对美国的“激将法”，抑或出于对瓜德尔港现运营方新加坡港务局运营的不满，或者缘于对其位于卡拉奇的海军基地安全的担忧。但是，另一方面，在西方以及印度舆论的口径中，已经将瓜德尔港与中国的海外战略紧密联系起来。
战略地理位置显赫
在瓜德尔建深水港是巴多年的梦想。
位于巴基斯坦西南边陲、阿拉伯海之滨的瓜德尔，原本只是一个落后的小渔村，巴基斯坦1958年从阿曼手中购得该地，并于1977年将其划入巴西南部的俾路支省。俾路支省西邻伊朗，北接阿富汗。
水深14.5米的瓜德尔港东距巴南部港口城市卡拉奇约530公里，西距伊朗边境约120公里，是巴唯一能够吞吐大型货船的港口。瓜德尔港邻近波斯湾，距全球石油供应的主要通道霍尔木兹海峡只有400公里，紧扼从非洲、欧洲经红海、霍尔木兹海峡、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉，战略地理位置显赫。
在巴方的邀请下，中国2001年同意援建瓜德尔港口项目。一期工程总投资2.48亿美元，中方出资1.98亿美元。2007年3月该项目竣工时，《国际先驱导报》记者曾有机会前往瓜德尔港。
从轻型飞机上往下望，瓜德尔港所处的俾路支省地貌奇特，几无绿色，陆地呈现出蚯蚓般弯曲的黑褐色纹理，不时会出现一座座平顶、侧面如刀削过的石山，兀自矗立。
港口附近人烟并不稠密，码头上橙色的桥吊高耸，站在宽阔的堆场上往南望去，烟波浩渺，海水与云天相接。港口西面则是一道黄色山梁，自海边往北延伸，形成一道天然屏障。东面不远即是瓜德尔小镇：一层或两层的房屋、停泊靠岸的渔船、自由飞翔的海鸟，与大海和天空相映成趣，令人仿佛置身欧洲的某个海滨小镇。
当时，港口除自身设施外近处并无多少建筑，东北方向数公里处有一道山梁，上面矗立着一家为瓜德尔港而诞生的豪华酒店明珠洲际酒店。竣工典礼当日众嘉宾皆入住该酒店，其设施完备堪比世界任何大都会的顶级酒店，唯一的不足是，因为当地通信设施缺乏，当时酒店仅有一处办公机房能够上网。而港口数公里外的瓜德尔机场也相当简陋，连跑道都是土路。
港口的安全一直让人担忧。由于巴基斯坦发生过针对中国工程人员的恐怖袭击事件，承建瓜德尔港项目的中国港湾公司人员出行都由荷枪实弹的保安护卫，乘坐装甲车。他们的营地当时位于港口的东北方向，几排简易房四周有围墙，院子的四个角上搭有瞭望台，上面有持枪保安24小时为中国工程人员警戒。竣工典礼临近的数周内，港口附近上空更是每天都有巡逻直升机盘旋。
巴对瓜德尔寄予厚望
如今，完成瓜德尔港一期项目的中国港湾公司已经撤出，新加坡港务局对港口运营数年。瓜德尔深水港现有三个泊位兼顾滚装的多用途码头，设计年吞吐量为每年10万个标准箱，航道可供3万吨级货轮进出。目前，瓜德尔港二期项目还在建设中，巴政府期待，该港最终将成为该地区最繁忙的国际仓储和转运港口。
巴基斯坦曾将瓜德尔港一期竣工称为“历史性时刻”，并认为该港口是继中巴喀喇昆仑公路之后又一座中巴友好的丰碑。巴基斯坦各界对瓜德尔港寄予厚望，这一点体现在各个细节处。明珠洲际酒店在其网站上这样介绍自己，“预期将成为能源枢纽和贸易走廊的瓜德尔正在建设成巴基斯坦一个新的自由经济区。拥有战略位置及无限投资潜力的瓜德尔将成为一个大都会……本酒店让您有机会见证历史如何被创造。”而巴基斯坦新版的5卢比纸币上亦赫然印着瓜德尔港的画面。
为把瓜德尔打造成地区能源和贸易枢纽，巴正努力推进瓜德尔的道路和机场等设施建设。瓜德尔已有公路连接港口城市卡拉奇和矿区重镇山达克。而据巴《黎明报》报道，最近在巴总理访华期间亦寻求中国投资者为建设连接瓜德尔港、费萨拉巴德、卡拉奇的高速路提供资金支持。巴方除了在瓜德尔机场新建贵宾室和候机厅外，近期又另辟12平方公里土地兴建新机场，预期新机场将耗资约2.5亿美元。
新加坡公司运营不力
尽管寄予厚望，但港口运营现状却让巴基斯坦感到难堪。
“进展非常非常慢。”谈及瓜德尔港发展现状，位于伊斯兰堡的分析人士、巴《每日邮报》总编辑马克东·巴伯接受《国际先驱导报》采访时，失望地表示。在巴伯看来，主要原因是新加坡港务局运营不力。他认为，应该重新审视与新加坡港务局的运营合同，“如果换做中国公司运营，相信情况会好很多。”而这一观点与此前媒体披露的一些巴官员观点相合。
路透社去年9月的一篇报道称，巴政府计划对将瓜德尔港运营权交由新加坡港务局展开重新评估，并可能将这个备受瞩目的港口管理权转交给一家中国公司。巴海军总司令兼政府海事顾问诺曼·巴希尔公开批评说，瓜德尔港运营几年来并未达到预期的效果，这个大型深水港并没有发挥出应有的作用。“由一家中国公司负责瓜德尔港运营管理或许更好些。”巴希尔补充道。
专注于巴基斯坦研究的观察人士周戎则认为，港口运营欠佳“原因复杂”。自从“9·11”事件后，巴基斯坦加入美国主导的国际反恐战争以来，当地部族武装和伊斯兰极端势力与巴政府持续对抗，巴爆炸和袭击事件层出不穷，巴基斯坦甚至被美国杂志评为世界上“最危险”的国家。而在俾路支省，当地部族认为巴政府在当地进行的资源开发未能较好地保证部族利益，从而对巴政府表示不满，甚至发动旨在独立的民族分离运动。
可以说，安全问题一直是巴经济发展的持续困扰，而这也给瓜德尔港的运营带来了负面因素。
西方紧盯中方立场
“我们感谢中国政府建设瓜德尔港口，但如果能为巴基斯坦在瓜德尔港口建设海军基地，我们将更加感谢中国政府。”在陪同巴基斯坦总理吉拉尼结束为期4天的访华行程回国后，巴国防部长穆赫塔尔在一份声明中如是表态。
外界一直认为，瓜德尔港将可能成为中国西部直通阿拉伯海的出海口，同时也可能成为中国所谓“珍珠链”战略中一颗“珍珠”。在某些国家看来，巴防长的此次声明似乎成了“中国在瓜德尔有战略图谋”的最新例证。
早在2005年，美国五角大楼就在一份报告《亚洲能源未来》中曾直截了当地称：“中国在瓜德尔港有战略意图，……中国正在加强军事力量并采取‘珍珠链’式的战略，瓜德尔港是从孟加拉国、柬埔寨一直延伸到南海的一串珍珠中的第一颗。沿着以中东为起点的海上航道建立基地，搜集海外情报，以便向海外投放力量，保护自己的石油运输。”
而去年11月，中国公司承建的南亚地区最大港口、斯里兰卡汉班托特港正式启用，则更加重了这种猜测，尽管中方已多次否认该港为军港。
接受《国际先驱导报》采访的分析人士指出，对于巴防长的此番表态应审慎看待。一方面，该表态是否完整地代表了巴政府的态度；另一方面，需要看待此番表态的背景。
巴伯认为，该声明只是一种“个人化”的表态，并不能代表巴政府意志。但巴伯补充说，如果瓜德尔建立海军基地，巴方一定会欢迎中国舰艇到此补充给养。
没有一成不变的答案
不论巴方的真实意图如何，面对此情此景，中国该如何回应？对此，国内舆论也呈现出不同的看法。
海军少将杨毅在接受本报记者采访时表示，无论从政治成本还是经济成本考虑，中国不在海外建立军事基地的国策，在可预见的将来都不会改变。“所谓‘珍珠链’,都是国外强加给我们的。我们要保持清醒的头脑,不要被国外牵着鼻子走,制造新的‘中国军事威胁论’。”
不过，不久前，退役少将徐光裕就在媒体上撰文，则表达了对中国军事外交需要突破的期待。“今天偌大的中国如果通过和平友好合作协助巴基斯坦或其他国家建设和共用港口甚至军港，这将是一次中国海外‘双无’(无港口、无基地)常态的突破，应该说这是一种进步。中国作为一个对地区及世界和平与发展负有责任的大国，类似的突破也必将成为常态。”
香港凤凰卫视时事评论员何亮亮则认为，也许不一定就是发展“海外军事基地”，而是在印度洋地区建立“可供中国军舰补给停泊的港口”，这对中国来说的确是一个全新的课题。
学者们普遍认为，随着中国的利益空间逐渐遍及全球。中国如何维护自己在海外的利益，以及如何更好地提供地区安全公共产品，已经成为一个现实而紧迫的课题。至于中国到底应不应该在海外建军事基地，这里显然没有一成不变的答案，而是应该根据国家利益以及国际形势的需要来调整和决定。