- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
调停：给和平一个机会
周一，南非总统祖马自西方军事干预利比亚以来第二次抵达利比亚的黎波里。他再次带着无数人对和平的渴求与利比亚领导人卡扎菲一起坐到了谈判桌前。短短的会晤后，祖马宣布，卡扎菲已接受并准备执行非洲联盟(非盟)提出的旨在解决利比亚危机的“路线图”计划。然而，位于班加西的反对派再次表示拒绝接受，认为该计划没有包含要求卡扎菲下台的内容。
就在祖马离开后不久，利比亚炮声再起。祖马的和平斡旋似乎并未取得实质性进展。卡扎菲面临的局势相当不乐观。G8峰会上，俄罗斯转变态度，加入其他西方国家一起呼吁卡扎菲下台，进一步挤压了卡扎菲在国际上的活动空间。最近几天，北约对利比亚的空袭逐步升级。事实上，祖马抵达的黎波里前几个小时，北大西洋公约组织(NATO)秘书长非常有信心地说，卡扎菲的“恐怖统治即将结束”。
让卡扎菲更伤心的或许是自己身边人的叛逃。就在祖马抵达之时，包括5名将军在内的8位利比亚军官现身意大利罗马的新闻发布会。他们说，包括他们自己在内，最近几天约有120名官兵脱离了卡扎菲政权。其中一位将军称，卡扎菲的军力正在日渐削弱，其部队规模已减少到原来的20%。他表示：“卡扎菲的日子屈指可数。”
明天：真的会更美好吗
利比亚的乱局已经持续了两个多月。随着北约军事打击90天期限的到来，西方国家的打击力度明显加大。法国和英国已决定派遣攻击直升机参与对利比亚的空中打击，半岛电视台播出的一段视频甚至显示，西方国家的地面部队可能已经进入了利比亚。另一方面，利比亚反对派也在加紧进行正规化的建制工作。据意大利新闻社报道，利比亚全国过渡委员会5月30日在大本营班加西宣布成立“国民解放军”。
这一切可能意味着利比亚很快就会迎来一个美好的明天吗？答案却是不见得。有专家指出，利比亚动荡是部落矛盾的延续。反对派力量的共同目标是推翻卡扎菲的领导，对后卡扎菲时代的秩序重建几乎没有设想，联盟的稳定性和有效性都很值得怀疑。分析认为，无论当前局势如何收场，利比亚都将发生实质性变化，要么开启类似伊拉克那样的国家重建之路，要么因为深刻的利益分歧而发展到东西部对峙的割据局面。后卡扎菲时代的利比亚可能要经过一个漫长的博弈过程，才能找到平衡石油利益、化解社会矛盾的解决方案。
民众：承受最深的伤痛
战争，无论哪方获胜，受伤最深的永远都是普通民众。自今年2月利比亚国内冲突爆发以来，该国的人道主义危机日益引起国际社会的担忧。日前，联合国人道主义事务协调厅统计显示，大约有210万人受到利比亚危机影响，其中80余万人因躲避战乱而逃离了这个国家，另有大约5000人滞留在利比亚与突尼斯、埃及和尼日尔等国边境地区。在逃往国外的居民中，有大约50万人通过陆路跨过利比亚东、西边境，进入埃及、突尼斯，这些人大部分得到了基本的生存保障。然而，另一部分试图乘船前往意大利、马耳他等欧洲国家的利比亚难民却面临着地中海上航道、天气、运输条件恶劣以及被欧洲国家拒绝接收等多重风险。联合国难民署官员近日表示，迄今为止，已经有1.4万人乘船抵达意大利和马耳他，超过1200人在途中失去联系。
分析指出，目前利比亚局势仍陷于僵持。在激烈对抗中寻求政治调停，如果得到切实响应，经常能为冲突的化解提供难得契机。反之，如果等到对抗分出输赢，无论谁胜谁负，都可能造成多层面严重的损失和创伤，受害最深重的往往是普通民众，而后危机时代的政局走向也未必就如西方一些领导人和学者所说的那么乐观。（记者 张红）