金砖峰会首秀谋划合作走向
《环球》杂志记者/ 刘新宇
6月16日，俄罗斯历史悠久的叶卡捷琳堡市将再度成为举世瞩目的焦点——由中国、俄罗斯、印度、巴西等国领导人参加的首届金砖四国峰会在这里举行。
金砖四国由虚拟的概念到逐渐“成型”经历了6到8年的时间。金砖四国这一概念最先是由高盛投资银行分析师吉姆奥尼尔于2001年提出的，主要用来定义拥有巨大经济潜力的四大新兴市场。奥尼尔于2003年又对巴西、俄罗斯、印度、中国这四大新兴经济体的增长潜力进行了预判，认为这四国在2050年将超越现在世界上大多数最富有的国家。
自美国次贷危机引发全球金融经济危机后，美国和西方发达国家的经济遭遇窘境，何时复苏还是一个巨大的问号，发达国家集团G7的全球地位相对下降，由全球主要发达国家和发展中国家组成的G20成为更受关注的国家合作形式，而新兴发展中国家中经济规模最大的中国、俄罗斯、印度和巴西更是成为全球媒体的“重中之重”。
同作为发展中大国，中、俄、印、巴的领导人实现会晤是一种顺理成章的选择，不过，在一些西方媒体看来，叶卡捷琳堡金砖四国峰会就“没有那么简单”，称四国寻求形成“政治俱乐部”的有之，称其欲挑战现有国际体系的有之，当然还有更多莫名其妙的评论。实际上，对于峰会的议题，俄罗斯总统助理德沃尔科维奇早已透露，那就是世界金融市场稳定、能源和食品安全问题。
其实，不管议题是什么，金砖四国峰会的召开，本身就是发展中国家合作应对金融经济危机，一定程度上“依靠彼此的力量来走出衰退阴影”的有力之举，体现了分别在三大洲拥有巨大地区影响力的四个大国在应对全球危机方面的责任心。
金砖四国的合作没有不可告人之处
——专访外交部国际司司长吴海龙
近年来，“金砖四国”一词经常见诸报纸、网络、电视，日益受到各方瞩目。从政治家到寻常百姓，对这个词都已耳熟能详。特别是今年6月16日，四国领导人将在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤，备受国际社会关注。这个学术概念似乎正从虚拟变成现实，演化为国际合作平台。“金砖四国”到底是什么？它从哪里来，将向何处去？《环球》杂志就此专访了外交部国际司司长吴海龙。
“金砖峰会”与未来合作
《环球》：“金砖四国”领导人近日将在叶卡捷琳堡举行会晤。能介绍一下具体情况吗？我国对这次会晤有何期待？
吴海龙：6月16日，“金砖四国”领导人将在叶卡捷琳堡举行首次会晤。根据东道国的安排，与会领导人将主要出席四场活动，分别是小范围会谈、大范围会谈、联合记者招待会和工作晚宴，重点就国际金融危机、国际金融机构改革、粮食安全、能源安全、气候变化、“金砖四国”对话未来发展等问题交换看法。应俄罗斯总统梅德韦杰夫邀请，胡锦涛主席将出席会晤。
我们希望此次会晤能有利于四国扩大共识，增强互信；就如何应对金融危机积极协调立场，共同促进世界经济增长；同时规划四国对话与合作未来走向，推动四国合作不断发展。
《环球》：国际上有人对“金砖四国”未来发展方向持怀疑态度，有的认为不会有实际成果，有的认为是在搞“小集团”，担心会和西方国家发生冲突，您怎么看？
吴海龙：这个问题问得好。依我看，其实答案很简单。人们大可不必担心。
首先，四国合作是和谐稳定的合作。四国走到一起，不是为了寻求对抗，更不是为了制造敌人，而是为了发展经济，增进友好。四国合作不但不会造成紧张，相反，只会促进世界的和谐和稳定。我想说的是，当今世界的主旋律是和平、发展、合作，冷战思维已经过时了。
其次，四国合作是互利共赢的合作。四国经济互补性强，在经贸、财金领域有广阔的合作空间。四国都曾为世界经济增长作出重大贡献，在当前经济危机背景下，更应携手合作，共同推动世界经济恢复增长。这既对四国有利，也对所有国家有利。
第三，四国合作是开放透明的合作，不针对第三方。正如我所说，四国之间的合作没有不可告人之处，光明正大，襟怀坦荡，愿意和其他国家和国际组织分享经验，交流心得。
《环球》：近几年，随着“金砖四国”国际影响的不断增强，一些国家曾提出希望参加四国对话。我国对此持何态度呢？四国在此问题上是否已有共识？
吴海龙：近年来，一些发展中国家表达了加入“金砖四国”对话的愿望。这说明四国合作是有吸引力的。接纳其他新兴市场国家和发展中国家加入，有利于进一步提高“金砖四国”的代表性，增强四国合作活力，更好地维护新兴市场国家和发展中国家整体利益。中国对此是持开放态度的。当然，是否吸纳其他国家加入需要四国协商一致后才能决定。
“金砖四国”开展了哪些合作？
《环球》：“金砖四国”都开展了哪些合作？
吴海龙：近年来，“金砖四国”对话与合作不断加强，四国联系日益紧密。2008年7月，胡锦涛主席同俄罗斯总统梅德韦杰夫、巴西总统卢拉、印度总理辛格在日本北海道出席八国集团同发展中国家领导人对话会议期间举行了非正式简短会晤合影。过几天，四国领导人还将在俄罗斯叶卡捷琳堡举行首次正式会晤。
今年5月底，四国安全事务高级代表在莫斯科举行了首次会议，戴秉国国务委员应邀出席。
四国迄今还举行了多次部长级对话。自2006年起，四国外长每年出席联合国大会一般性辩论期间均举行会晤。此外，2008年5月，四国外长还在俄罗斯叶卡捷琳娜堡举行了会晤，就共同关心的问题交换看法。会后发表首份外长联合公报。
2008年11月，四国财长在巴西圣保罗借出席二十国集团(G20)财长和央行行长会议之机举行首次会晤。会议讨论了全球经济金融形势、全球金融体系改革等议题，并就G20华盛顿峰会有关事宜进行了协调。2009年3月，四国财长在伦敦G20财长和央行行长会议前举行第二次会晤，再次就国际经济形势及各国应对政策、国际金融机构改革以及G20伦敦金融峰会等问题交换看法。两次会晤均发表了联合声明。
《环球》：中国对“金砖四国”合作是什么态度呢？
吴海龙：近年来，随着经济全球化和世界多极化进程不断深入，各国相互依存度上升，世界总体形势稳定，但能源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题突出。尤其是国际金融危机在经济、政治、安全、社会等领域给世界各国带来严重冲击。国际社会各种不稳定不确定因素增多。
在此形势下，“金砖四国”作为重要的新兴市场国家，就国际经济和发展领域的重大问题交换看法，加强合作，有利于增强新兴市场和发展中国家整体声音和影响，推动世界多极化进程。尤其在当前国际金融危机大背景下，四国加强对话和合作，不仅对四国有利，也符合国际社会的共同期待与利益，有助于世界经济的早日复苏，有助于推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
“金砖四国”如何应对国际金融危机
《环球》：在国际金融危机背景下，国际社会对以“金砖四国”为代表的新兴市场国家抱有很高期待，对此，您有何建议？
吴海龙：目前，国际金融危机正在深化蔓延，世界经济整体陷入衰退。“金砖四国”也深受其害。根据国际货币基金组织最新预测，2009年中国、俄罗斯、印度、巴西的经济增长率较去年均有所下降。如何应对危机，推动世界经济复苏，是摆在“金砖四国”和世界各国面前的重大课题。
我认为，“金砖四国”首先应办好自己的事，共同努力拉动本国经济增长，解决国内经济、就业等问题。这不仅对四国有利，也有利于推动世界经济早日复苏。与此同时，四国还应加强合作，积极推动和参与国际经济金融体系改革，提高新兴市场和发展中国家的发言权和代表性；应推动国际社会加大关注粮食、能源、卫生、气候变化等全球问题，为各国创造良好的发展环境，实现共同发展。
《环球》：正如您所说，国际金融危机爆发后，许多国家呼吁改革国际金融体系。您认为“金砖四国”在此方面应发出什么信号？
吴海龙：这场国际金融危机充分暴露了现行国际金融体系的弊端，显示出其已不能充分及时反映新兴市场国家和发展中国家在世界经济金融格局中的地位变化，亟需改革。二十国集团领导人华盛顿和伦敦峰会已就此达成重要共识。
我们希望“金砖四国”能进一步协调市场，共同推动改革国际金融机构，切实提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，加快完善国际金融监管机制和国际货币体系，根据全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，早日建立一个公正、公平、包容、有序的国际金融新秩序。
“金砖四国”峰会确立“后危机时代”火车头
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