昨天，中韩两国元首一致同意，将中韩全面合作伙伴关系提升为战略合作伙伴关系。那么，从“全面”到“战略”，究竟能从中品味出多少新变化？

李明博外交展全貌

应该说，中韩宣布建立战略合作伙伴关系，让李明博领导下的韩国新政府的对外政策展现了全貌。此前，韩方明确了对美、对日关系，对朝关系趋于强硬，而对华关系一直没有明确、系统的表述。此次李明博访华向中方提出建立战略合作伙伴关系，标志着李明博政府对华政策就此明了，展现了韩方欲加强、改善、提升对华关系的态度。

值得注意的是，虽然李明博寻求对其前任的对外政策进行改变，但这种变化并不是全盘否定式的。中国前APEC高官王嵎生说：“中韩关系的提升同时证明，李明博所奉行的外交政策虽然在侧重点上与前任卢武铉稍有不同，但并不像某些人所‘担忧’的那样‘要往西走’，其践行的仍然是‘平衡外交’”。中国现代国际关系研究院东北亚研究室主任杨伯江研究员也认为：“李明博向中方提出建立战略合作伙伴关系，并不是对其前任卢武铉的‘东北亚战略平衡外交’的彻底否定，而是对主要大国都采取接近政策的一种大国平衡外交。可以预计，今后5年内，中韩关系保持良好势头是比较有把握的。”

有利地区局势稳定

中韩双边关系以“战略”二字定位，也为东北亚地区局势的进一步稳定和解决相关问题创造了良好的条件和契机。

在中日关系政治僵局持续了5年多后，2006年，时任日本首相的安倍率先访华，提出与中方建立战略互惠关系，此后，中日关系实现了转圜。今年5月，胡锦涛主席访日，又使得中日关系终于走上了健康发展的轨道。但在前两年，日韩关系却不甚理想，处在比较僵硬的状态。不过，随着李明博上台，他恢复改善了对美、对日关系。此次中韩战略合作伙伴关系确立后，中、日、美、韩四方的双边关系均呈现分别得到提升或改善的状态。杨伯江表示，“中韩宣布建立战略合作伙伴关系，意味着东北亚主要国家间的关系实现了一次向上平衡。”

在目前朝韩关系趋紧的背景下，随着朝鲜对美关系有所改善，中韩之间又确立了新的定位，李明博政府的对朝强硬政策将很难长久维持下去，朝鲜半岛南北关系有望重新回到过去的轨道上。中韩加强合作和互动，对朝核六方会谈、朝鲜半岛“停(战)和（平）机制”等地区议题的推进也都会带来利好。

将推进全方位合作

当然，中韩关系上升至战略层面，更意味着双方将着眼长远，也标志着两国关系进入了新的发展阶段。

虽然自1992年建交以来，中韩关系在外交、安保、经济、通商等各个领域都取得了迅速发展———目前，两国贸易额已经从1992年建交时的不足63亿美元猛增到2007年的1450亿美元，中国已经是韩国第一大贸易、出口和投资对象国，韩国则是中国第三大贸易国；两国旅游交流每年达500万人，在华居住的韩国人数量很快就要达到100万；两国的文化交流也非常频繁……但分析人士认为，接下来，双方将会不断充实和拓展战略合作伙伴关系的内涵，推动各领域合作向纵深发展。

上海社科院亚太所副所长、朝鲜半岛研究中心主任刘鸣研究员指出，在外交方面，中韩双方可能在国际舞台上就加强合作问题进行探讨，并在六方会谈框架中加强合作，而韩国也希望在处理与朝鲜的关系上借助中国的影响———李明博政府的政策旨在帮助朝鲜人均年收入增加到3000美元，条件是非核化和开放，而这项政策要发挥作用，中国的帮助至关重要；在军事、安保方面，此前中韩军方各层次的交流已经得到开展，并就建立军事热线达成共识，今后，不排除中韩军方进一步拓展交流领域的可能，比如共同进行救援演习、反恐演习，军事院校之间加强交流等等，而如六方会谈取得成功，下一步，中韩可能在构建半岛和平机制、构建东北亚和平机制两大问题上拓展合作；在经济领域，除了双方贸易规模有望进一步扩大，双方FTA（自由贸易区）谈判也有可能加快；此外，在人文交流、科技、环境、能源等领域拓展合作，也将成为双方共同的话题。作者:杨立群 孙佳华