杭州实行跨境电子商务负面清单制度 包含2类产品
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随着国内电子商务蓬勃发展，让不少企业尝到了跨境电子商务模式的甜头。作为全国首批5个跨境贸易电子商务示范城市之一，杭州出境电商邮包日均达到了4000个左右。
为有效控制电商快递物品风险，杭州检验检疫局在全国率先实施了出境电商交易商品《负面清单》制度（以下简称《负面清单》）。目前，《负面清单》已对电商企业发布，并将根据实际情况进行动态调整。
跨境贸易商品分类管理
和在天猫、京东等电商平台上销售一样，跨境贸易电子商务也能省去中间环节，让生产厂家直接面对国外终端消费者，实现老外对中国商品的“海淘”。
早在2012年8月，杭州、上海、郑州、重庆、宁波就率先成为跨境贸易电子商务服务首批试点城市。第二年，中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园落户下城。在该产业园内可以办理通关手续，做跨境贸易更加方便。此外，园区内企业还可以享受出口货物的外汇通过外管实现即时结汇，充分享受国家出口退税政策，进一步降低成本。
为支持杭州市跨境贸易电子商务发展，检验检疫部门依据相关规定对电子商务出口产品实施分类管理。即对有特殊检疫要求或法律、行政法规和国家规定禁止寄递的物品，和国家实施许可管理的产品进行特殊监管，并列入《检验检疫实施监管商品负面清单》。
《负面清单》共包含两大类产品
“总的来说，列入《负面清单》的主要有两类产品。”杭州检验检疫局综合业务处陈浩表示，第一类为禁止申报类。也就是说，检验检疫部门不受理此类产品的申报。记者看到，第一类产品共有15大类法律法规明令禁止出境或邮寄的商品，其中包括贵重药材、各种活动物等。
第二类产品为特殊监管类。即国家实施许可管理的商品，要求电商做到定点采购。“所谓定点采购，就是要求电商到具有相关资质的企业进行购买。”陈浩以茶叶为例，和食品一样，茶叶同属于第二类产品，即特殊监管类。“这也就意味着，跨境销售的茶叶不能是随随便便街头一家小商店提供的，必须要具有出口食品生产企业备案管理资质。”
据介绍，第二类产品共有65种动植、卫食产品和330种玩具、危化品、食品添加剂等工业产品。而对这些产品许可管理的类型，也会根据商品不同而有所不同。例如，出口的竹木草制品，其生产企业必须要进行注册登记。
产品分类不同监管方式也不同
负面清单是国际上重要的投资准入制度，与正面清单相比，其究竟有什么不同？对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林在接受本报记者采访时曾表示，所谓“负面清单”，实际上就是明确告知对方哪些行业不开放或存在限制。在此之外的，“法无禁止即可为”。
实际上，检验检疫部门推出的这个《负面清单》的概念和投资领域内的也有些相同。“《负面清单》告诉出口企业哪些产品是禁止的，哪些是有所限制的，而目录中以外的其他产品属于一般监管类，可以市场采购。”陈浩说。
因为对出口产品实施分类管理，施检部门也会根据产品分类不同采用不同的监管方式。比如，针对第一类产品，施检部门列出负面清单告知电子商务企业，并采取必要的查验措施；第二类产品，要求电商定点采购，定点单位须向杭州局报备，施检部门对定点采购的企业和产品进行必要的符合性评定。
陈浩介绍，目前，《负面清单》已经实施，但主要针对的是出境的电子商务，今后入境的也会制作一个类似的清单，不过会更加复杂一些。