政府关系与商会独立性

温州商人在各地未成立商会前，影响力并不大，一旦商会成立，会长、副会长多数就成了当地政府的座上宾，礼遇即时不同。

据章彰飞透露，山东省浙江商会有三名特殊身份的名誉会长，他们均是现任山东省副省级官员，其中包括副省长。

现代商会与政府的关系是颇值得玩味的。一位研究者如是说。

浙江省经协办官员介绍，上述23家浙江企业联合会“与我们虽无隶属关系，但基本是在我们指导下成立的，与我们有着较密切的联系”。

一位工作人员将全国各地的浙商企业联合会的功能定位具体为四句话：浙企娘家，信息平台，维权机构，政企桥梁。

多年关注新商帮现象的地产策划人士王志刚注意到一个有意思的现象，温州商人在各地未成立商会前，影响力并不大，一旦商会成立，会长、副会长多数就成了当地政府的座上宾，礼遇即时不同。

同为浙商研究会副会长的吕福新认为，古代商帮更多是纯民间性的，商人自发组织起来，然后去寻求与政府的合作，但多数时候处在与政府的谈判格局中。

“今天的商会与政府关系更直接了，有的是政府要求设立的，有的是在政府支持、倡导下设立的。这样成立起来的商会多会主动寻求政府保护，以政府为靠山，弱化了为会员服务的功能。”吕说。

一位不愿具名的商会人士认为，商会亲近政府高官的行为，部分原因是因为现行体制下，与政府关系搞好符合多数会员利益。但更大的原因在于，在现行体制下，商会无法真正独立，处境尴尬。

我国的民政法规规定，民间团体必须要有“业务主管部门”。“目前的23家外省浙商企业联合会，均挂靠在当地省政府或省发改委下辖的经济合作部门。他们要接受浙江和当地省经济合作部门的双重指导。”浙江省经协办相关人员介绍。

相关事实是，除跨省商会外，在各省省内，事实上都有类似商会的企业组织，如各级工商联合会、工商部门下设的中小企业联合会、经贸部门下设企业联合会等。其情形与商会相比，更像一个政府下设部门。有的协会领导，甚至就是主管部门的正职或副职领导。

章彰飞透露，山东全省现有30万左右的浙商在投资创业，资产上亿或在当地有较大影响的浙商企业少说也有2000家。目前加入商会的有数百家。

“虽然从数千到数万元的会员费并不昂贵，但不少企业不会选择入会，原因是商会并不真正独立，当企业与政府利益冲突时，商会并不能起到太大作用。”参会的某浙商企业高管说。

上述广东省省情调查研究中心研究人员认为，目前商会组织遭遇尴尬，运作比较麻烦。有的带有政治色彩，有的作为一种形同虚设的机构。总之，商会本身的运作机制不健全导致一些企业对商会的兴趣不大。