互联网在全球范围内制造了一个庞大的虚拟世界，在这个世界中留言、发帖子不用留真名，可以飘忽不定、来去自由，因此，人们似乎获得了前所未有的自由。这种自由引发了巨大争议，一部分人认为必须捍卫它，另一部分人则认为应该限制它，而最彻底的限制手段就是实行网络实名制。韩国是率先推行网络实名制的少数国家之一，其做法在韩国内外饱受关注甚至争议。尽管国内争论激烈，但韩国政府的态度似乎“很坚定”，韩国已由此成了世界网络实名制的“大实验场”。

　　网络暴力事件频频发生

　　韩国最初决定推广网络实名制时，门户网站“DAUM”于2003年2月进行了一次民调，结果反对实行实名制的比率为33.4％，大于32.3％的赞成比率。此后，网络上的非法行为对韩国社会造成的冲击越来越猛烈，甚至有人为此付出了生命代价。渐渐地，韩国网络实名制的赞成者超过了反对者。

　　2005年发生了一系列网络暴力事件，特别是“狗屎女事件”。此后，韩国政府下决心将网络实名制以立法形式付诸实施。2005年6月，一个女孩牵的宠物狗在首尔的地铁车厢内排泄，狗主人为爱犬擦拭后下了车，没有清理座位上的狗屎。这一场面被人用手机拍下后上传到网上论坛，媒体造出了“狗屎女”这一新词。网民发起了寻找“狗屎女”运动，很快就有人将这个女孩就读的学校、身份等信息传到网上。在巨大的压力面前，这个女孩不得不公开道歉，她也因此患上了严重的精神疾病。

　　2007年初，26岁的韩国当红女歌手Unee在家中自杀。她自杀的动机一直是个谜。但一位很了解死者的人说：“在过去20个月里，Unee因网络恶搞者的恶毒言论感到非常痛苦。”Unee是韩国演艺圈中走性感路线的招牌艺人，一些网民常在网上对她进行污辱。Unee的家人透露她因此患上抑郁症。Unee死后，网上出现了很多冷漠和嘲笑的帖子，如“谢谢你去死”、“疯子”、“花那么多钱整容真可惜，整得简直就是迈克尔•杰克逊”、“不要再出来演出了”，还有一些令人难以启齿的侮辱性语言。

　　其实，前年多哈亚运会上意外身亡的韩国马术选手金亨七和去年遇车祸身亡的笑星金亨恩也都有过类似遭遇。韩国《朝鲜日报》曾在一篇文章中感叹道，“对别人的死亡都要嘲弄一番的我国网络文化是多么可怕。”

　　对违法的网站和个人处罚重

　　韩国政府2002年就开始推行网络实名制。2003年3月，9个政府部门网站实行了实名制，当年年底扩大到了全部22个部门。同年5月，信息通信部与DAUM、雅虎韩国、NHN和NEOWIZ等四家大型门户网站总经理举行了恳谈会，并决定积极推广互联网实名制。信息通信部互联网政策科科长白基勋当时说：“在韩国十大门户网站中，除DAUM和MSN外，其余8家已引进了布告栏实名制，雅虎则在吸收会员时实施实名制。民间企业也对互联网实名制的必要性达成了共识。”“布告栏实名制”是指在布告栏上上传文章时输入身份证号确认身份的制度。在上传文章时可以使用笔名，但在发生损毁他人名誉等问题时，可以确认作者的身份。

　　2006年年底，韩国国会通过了“促进利用信息通信网及个人信息保护有关法律”修正案，规定在平均每天点击量超过10万的门户网站和公共机关网站的留言栏上登载文章、照片、视频等内容时，必须先以本人真实姓名加入会员。如果网站违反确认实名的做法，将会收到信息通信部长的改正命令。如果不遵守命令，将处以3000万韩元（1元人民币约合143韩元）以下罚款。具体来说，就是相关网站不安装实名认证系统，最高可以罚款1000万韩元。对于没有安装实名认证系统的网站，将给3天时间履行命令。3天内仍然不改的，在必交的500万韩元罚款的基础上，每天追加征收50万韩元。与此同时，如果违反《选举法》第82条第6款：“网络媒体留言板、聊天室等实名制”的规定，没有删除未标明真实姓名的帖子的话，将处以300万韩元罚款。对于个人来说，发布恶性帖子的人最高可以判7年拘役，5000万韩元以下罚款。

　　实名制使商家和青少年受益

　　对于实名制，韩国网民的态度是矛盾的。刚开始有不少人反对，但由于恶意帖子泛滥，希望通过实名制改善互联网发帖环境的呼声有所提高，一些人容忍了实名制带来的不便，纷纷主动更换注册资料。

　　韩国网络实名制的最大受益者是企业。如购物网站和企业网站愿意引入实名制，因为通过身份证号码可以对顾客的性别、年龄和生日等信息进行分类，从而建立顾客数据库，开展有针对性的营销活动。银行的数据库也和门户网站的数据库连接，购物网站还可以对实名加入的用户的信用进行验证。实名制对保护青少年也有一定积极意义。在最大的搜索服务网站NAVER输入一些成人词汇时，需要输入姓名和身份证号码以进行成人认证，这样就可以避免青少年从搜索引擎中获得淫秽电影和小说等信息。此外，针对日益泛滥的电影的非法下载和上传，部分韩国电影发行公司建议网民上传和下载电影时实行实名制。

　　韩国的网络实名制是一种变通的实名制。韩国信息通信部允许网民在通过身份验证后，用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息。也就是说韩国的网络实名制原则上是“后台实名”，即在注册登陆时用真实身份信息，但在前台发帖时可用代号替代真实姓名。这样既保护了隐私权，也在很大程度上保证发帖人对自己的发言负责。韩国网络信息化建设起步较早，居民身份证等主要信息已实现电子化，门户网站与居民身份证信息中心等机构联网，可以对网民注册时填入的身份证号码等个人信息真伪进行验证。一旦发生法律纠纷，警方可以很容易找到肇事者，从而节约社会运行成本。