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成本还是一笔糊涂帐 手机漫游费听证会遗憾在哪?
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 01 月 26 日 
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2008年1月22日,多年来备受质疑的手机漫游费终于踏上了破冰之旅,在北京河南大厦四层的国际会议厅里,降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会如期举行。

在听证会的前一天,与会代表们收到了一份审计报告,披露了漫游时电信企业内部结算、信令费用等运营成本,但几位消费者代表却无不例外对这份成本审计报告表示出遗憾,认为对解决消费者关心的成本问题没有丝毫的帮助。

听证会遗憾在哪里?

2008年1月22日,多年来备受质疑的手机漫游费终于踏上了破冰之旅,在北京河南大厦四层的国际会议厅里,降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会如期举行。而会场外的狭窄通道,早已被各路媒体围得水泄不通,大家最关心的问题莫过于“漫游”在公众视野范围外的漫游费成本是否在听证会上予以公开?

“漫游费的成本公布了吗?”

“有审计报告。”

在听证会的前一天,与会代表们收到了一份审计报告,披露了漫游时电信企业内部结算、信令费用等运营成本,然而在听证会后,几位消费者代表却无不例外对这份成本审计报告表示出遗憾,认为这个报告,对解决消费者关心的成本问题没有丝毫的帮助。

千呼万唤的成本终于亮出了底牌,可为何又让消费者代表感到遗憾不堪?

原来,过去所谓的漫游费实际上包括了三个部分:基本通话费、漫游建立费和长途费,其中,基本通话费是后付费用户0.4元/分,预付费用户是0.6元/分,漫游建立费是0.2元,长途费是每6秒0.07元,主被叫按同一标准收费。而这次听证会组织方提供的两套听证方案均提出了要取消每分钟0.2元的漫游建立费,不同的是主被叫按统一标准收费还是差别收费。第一套方案相当于在目前的资费模式下,简单地将上限降低两毛钱,第二套方案在取消这两毛钱以外,提出一个新的构想,将国内长途通话费融入其中,并且不区分后付费和预付费用户。

这份审计报告中,便仅仅披露了两个方案都要取消的0.2元/分钟的“漫游建立费”的运营成本,为每分钟4.85分,而报告中并未说明漫游时的本地通话费和长途通话费的运营成本。

江宪是来自上海的消费者代表,也是一位资深律师,他认为,听证会的讨论是没有意义的,他告诉记者,价格听证会最核心的就是成本问题,因为定价的依据便是成本。

江宪:“我们的《价格法》以及《电信条例》,也是说电信资费是以成本为什么基础的一个定价,所以消费者他也知道在《消法》中,关于消费者权益的保护中,重要的一条就是知情权的保护,所以依据这几个法律法规,如果不能公布成本价格,那就表明消费者的知情权也受到了侵害。”

消费者权益保护专家邱宝昌则认为,这样的做法也违反了《政府价格决策听证办法》中第17条第6点的规定。

来源: 央视《经济半小时》
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